И дольше века длится суд
6 марта 2019 года. №9
Директор ТОО «Реал Ракурс» Бейбит АЯЗОВ уже не первый год судится с департаментом экологии Актюбинской области. Суд принимает сторону предпринимателя, однако чиновники продолжают устраивать проверку за проверкой.
Должность директора Бейбит Сарсенович занял в 2010 году. Работы в те годы водилось много, объёмы перерабатывались внушительные. Компания занималась обезвреживанием, захоронением и утилизацией производственных и твёрдых бытовых отходов, бурового шлама, сернисто-щелочных стоков. В распоряжении «Реал Ракурс» находится сразу 3 природоохранных объекта: поля испарения «Жанажол», полигон твёрдо-бытовых и производственных отходов в городе Эмба и комплекс «Тамерлан», расположенный близ месторождения Алибекмола. Они и оказались в эпицентре продолжительного скандала.
Расчёты на миллиард
– В 2012 году мы получили уведомление, у нас проверяли полигон твёрдых производственных отходов, – вспоминает Бейбит Аязов. – Якобы мы разместили там какие-то сверхнормативные твёрдые производственные отходы. Начались суды, я подал апелляцию в Верховный суд, он перенаправил её в надзорный… В итоге они постановили, что никакого сверхнормативного размещения ТПО в городе Эмба не было.
В решении апелляционной судебной коллегии по гражданским и административным делам Актюбинского областного суда от 19 мая 2014 года указывается, что нарушения не установлены:
«На основании изложенного, коллегия приходит к выводу, что департаментом произведён некорректный расчёт объёма ТПО, не установлен достоверно объём ТПО, размещённого прежним собственником, что привело к необоснованному выводу о превышении размещения отходов над разрешёнными за 7 месяцев 2012 года», – говорится в документе.
За прошедшие годы у Бейбита Аязова накопилось множество бумаг: решений, протоколов, жалоб, объяснительных записок.
– Это всё факты, – утверждает он. – Я ничего не придумал, ничего голословно не говорю. У меня есть все бумаги. В целом на этом я потерял полтора года. Если бы они нашли сверхнормативное размещение, пришлось бы заплатить 1 миллиард 800 миллионов тенге. А как потом фирме работать? Это ж такие деньги…
Большая разница
На этом конфликт не закончился. Департамент экологии подал иск о приостановлении деятельности полигонов «Жанажол» и «Тамерлан». Экологи посчитали, что «Реал Ракурс» принимает на переработку жидкие производственные отходы, что является нарушением. Предпринимателям пришлось доказывать, что их «отходы» на самом деле – это сернисто-щелочные стоки. Разница между двумя веществами в процентном соотношении воды: если её 97-98%, то, согласно классификатору, речь идёт о сточных водах. А со стоками «Реал Ракурс» работал вполне законно.
Так что в соответствии с решением специализированного межрайонного экономического суда Актюбинской области от 8 мая 2013 года в приостановлении деятельности «Реал Ракурса» было отказано.
И снова суд
Новый суд не заставил себя долго ждать. На этот раз, по версии департамента экологии, ТОО «Реал Ракурс» принимало незаконно отходы у «Казахойл Актобе». А должны были принимать стоки. Цена вопроса составляла 31.560.471 тенге.
И снова вмешалась апелляционная судебная коллегия по гражданским и административным делам Актюбинской области. В итоге в постановлении от 17 сентября 2014 года в очередной раз указывается:
«…коллегия приходит к выводу, что нашли своё подтверждение доводы ТОО о приёме на пруды-испарители «Тамерлан» сточных вод, которые не относятся к отходам производства».
Нет доказательств – нет вины
Вереница проверок и судебных разбирательств продолжилась. Снова отходы, снова стоки, снова штрафы – на этот раз, правда, не такие внушительные, всего 60 МРП. Но и их удалось обжаловать:
– Дело в административном суде города Актобе мы выиграли, – говорит Бейбит Сарсенович. – Департамент экологии подал протест через генеральную прокуратуру. Но Верховный суд в постановлении от 3 ноября 2016 года развеял все сомнения и их иск отклонил. Так и написано: «…отсутствуют доказательства размещения товариществом на поля испарения «Жанажол» жидких отходов от демаркаптанизации нефти». Это не мои слова, это суд так и постановил!
Откуда взялась путаница?
По словам Бейбита Аязова, департамент экологии не учитывал в своих доводах существование технологического регламента, а также делал неверные отсылки к официальному классификатору. Оттуда и путаница, например, между отходами и стоками – простому обывателю это говорит мало, а для специалистов разница весомая.
– Когда мы принимаем стоки, разбавляем их соляной кислотой, – объяснил Бейбит Сарсенович. – Происходит химическая реакция нейтрализации. То есть мы стоки утилизируем. Все доводы протеста не нашли своего подтверждения в суде, мы снова выигрывали, согласно бумагам.
Психологическая атака
Однако и на этом приключения не закончились. В апреле 2016-го года стартовала очередная проверка ТОО «Реал Ракурс». Примерно в это же время департамент государственных доходов Актюбинской области возбудил в отношении Бейбита Аязова уголовное дело по статье 245 часть 3 «Уклонение от уплаты налога и (или) других обязательных платежей в бюджет организаций». Часть 3 предусматривает случаи, когда нарушение совершается преступной группой либо в особо крупном размере.
– Якобы я размещаю на полигонах сколько-то там тысяч тонн отходов на общую сумму 637 миллионов тенге! – возмущается Бейбит Сарсенович. – И они завели на меня уголовное дело, ещё и одновременно с проверкой. Надо было сначала проверить, доказать в очередной раз, что это отходы. Потом установить неуплату налогов, а потом уже предъявлять. Но нет! Это – психологическая атака. Такого в мировой практике нет, чтобы одновременно с проверкой заводили уголовное дело. Я обращался в «Атамекен», обращался в областную прокуратуру. Как так? Все молчат. Сожалеют, но молчат.
Нарушения не обнаружены
Кто знает, чем бы закончилось очередное противостояние, если бы досудебное расследование по отношению к директору «Реал Ракурс» не прекратилось после выхода постановления Верховного суда от 3 ноября 2016 года.
«Кроме того, 3 ноября 2016 года специализированной судебной коллегией Верховного Суда Республики Казахстан установлено, что специализированная судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что материалы административного дела не содержат неоспоримых доказательств, свидетельствующих о нарушении товариществом требований экологического законодательства в части учёта, утилизации и обезвреживания отходов производства», – говорится в официальном постановлении о прекращении судебного расследования.
– Чего они только не делали! Искали, судили. А в документе написано: «Прекратить в связи с отсутствием состава уголовного правонарушения», – качает головой Бейбит Сарсенович.
Таким образом, уголовного наказания и многомиллионных штрафов удалось избежать. Однако представители ТОО «Реал Ракурс» заинтересовались, кто же претендует на право занять их место на рынке переработки отходов. Так они вышли на ТОО «Таза Табигат-АН». Подробнее о развернувшейся борьбе за полигоны читайте в следующем номере «Эврики».
Расчёты на миллиард
– В 2012 году мы получили уведомление, у нас проверяли полигон твёрдых производственных отходов, – вспоминает Бейбит Аязов. – Якобы мы разместили там какие-то сверхнормативные твёрдые производственные отходы. Начались суды, я подал апелляцию в Верховный суд, он перенаправил её в надзорный… В итоге они постановили, что никакого сверхнормативного размещения ТПО в городе Эмба не было.
В решении апелляционной судебной коллегии по гражданским и административным делам Актюбинского областного суда от 19 мая 2014 года указывается, что нарушения не установлены:
«На основании изложенного, коллегия приходит к выводу, что департаментом произведён некорректный расчёт объёма ТПО, не установлен достоверно объём ТПО, размещённого прежним собственником, что привело к необоснованному выводу о превышении размещения отходов над разрешёнными за 7 месяцев 2012 года», – говорится в документе.
За прошедшие годы у Бейбита Аязова накопилось множество бумаг: решений, протоколов, жалоб, объяснительных записок.
– Это всё факты, – утверждает он. – Я ничего не придумал, ничего голословно не говорю. У меня есть все бумаги. В целом на этом я потерял полтора года. Если бы они нашли сверхнормативное размещение, пришлось бы заплатить 1 миллиард 800 миллионов тенге. А как потом фирме работать? Это ж такие деньги…
Большая разница
На этом конфликт не закончился. Департамент экологии подал иск о приостановлении деятельности полигонов «Жанажол» и «Тамерлан». Экологи посчитали, что «Реал Ракурс» принимает на переработку жидкие производственные отходы, что является нарушением. Предпринимателям пришлось доказывать, что их «отходы» на самом деле – это сернисто-щелочные стоки. Разница между двумя веществами в процентном соотношении воды: если её 97-98%, то, согласно классификатору, речь идёт о сточных водах. А со стоками «Реал Ракурс» работал вполне законно.
Так что в соответствии с решением специализированного межрайонного экономического суда Актюбинской области от 8 мая 2013 года в приостановлении деятельности «Реал Ракурса» было отказано.
И снова суд
Новый суд не заставил себя долго ждать. На этот раз, по версии департамента экологии, ТОО «Реал Ракурс» принимало незаконно отходы у «Казахойл Актобе». А должны были принимать стоки. Цена вопроса составляла 31.560.471 тенге.
И снова вмешалась апелляционная судебная коллегия по гражданским и административным делам Актюбинской области. В итоге в постановлении от 17 сентября 2014 года в очередной раз указывается:
«…коллегия приходит к выводу, что нашли своё подтверждение доводы ТОО о приёме на пруды-испарители «Тамерлан» сточных вод, которые не относятся к отходам производства».
Нет доказательств – нет вины
Вереница проверок и судебных разбирательств продолжилась. Снова отходы, снова стоки, снова штрафы – на этот раз, правда, не такие внушительные, всего 60 МРП. Но и их удалось обжаловать:
– Дело в административном суде города Актобе мы выиграли, – говорит Бейбит Сарсенович. – Департамент экологии подал протест через генеральную прокуратуру. Но Верховный суд в постановлении от 3 ноября 2016 года развеял все сомнения и их иск отклонил. Так и написано: «…отсутствуют доказательства размещения товариществом на поля испарения «Жанажол» жидких отходов от демаркаптанизации нефти». Это не мои слова, это суд так и постановил!
Откуда взялась путаница?
По словам Бейбита Аязова, департамент экологии не учитывал в своих доводах существование технологического регламента, а также делал неверные отсылки к официальному классификатору. Оттуда и путаница, например, между отходами и стоками – простому обывателю это говорит мало, а для специалистов разница весомая.
– Когда мы принимаем стоки, разбавляем их соляной кислотой, – объяснил Бейбит Сарсенович. – Происходит химическая реакция нейтрализации. То есть мы стоки утилизируем. Все доводы протеста не нашли своего подтверждения в суде, мы снова выигрывали, согласно бумагам.
Психологическая атака
Однако и на этом приключения не закончились. В апреле 2016-го года стартовала очередная проверка ТОО «Реал Ракурс». Примерно в это же время департамент государственных доходов Актюбинской области возбудил в отношении Бейбита Аязова уголовное дело по статье 245 часть 3 «Уклонение от уплаты налога и (или) других обязательных платежей в бюджет организаций». Часть 3 предусматривает случаи, когда нарушение совершается преступной группой либо в особо крупном размере.
– Якобы я размещаю на полигонах сколько-то там тысяч тонн отходов на общую сумму 637 миллионов тенге! – возмущается Бейбит Сарсенович. – И они завели на меня уголовное дело, ещё и одновременно с проверкой. Надо было сначала проверить, доказать в очередной раз, что это отходы. Потом установить неуплату налогов, а потом уже предъявлять. Но нет! Это – психологическая атака. Такого в мировой практике нет, чтобы одновременно с проверкой заводили уголовное дело. Я обращался в «Атамекен», обращался в областную прокуратуру. Как так? Все молчат. Сожалеют, но молчат.
Нарушения не обнаружены
Кто знает, чем бы закончилось очередное противостояние, если бы досудебное расследование по отношению к директору «Реал Ракурс» не прекратилось после выхода постановления Верховного суда от 3 ноября 2016 года.
«Кроме того, 3 ноября 2016 года специализированной судебной коллегией Верховного Суда Республики Казахстан установлено, что специализированная судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что материалы административного дела не содержат неоспоримых доказательств, свидетельствующих о нарушении товариществом требований экологического законодательства в части учёта, утилизации и обезвреживания отходов производства», – говорится в официальном постановлении о прекращении судебного расследования.
– Чего они только не делали! Искали, судили. А в документе написано: «Прекратить в связи с отсутствием состава уголовного правонарушения», – качает головой Бейбит Сарсенович.
Таким образом, уголовного наказания и многомиллионных штрафов удалось избежать. Однако представители ТОО «Реал Ракурс» заинтересовались, кто же претендует на право занять их место на рынке переработки отходов. Так они вышли на ТОО «Таза Табигат-АН». Подробнее о развернувшейся борьбе за полигоны читайте в следующем номере «Эврики».
Ксения ВИШЕНИНА,
vishenina@evrika.kz
