Государственные услуги в религиозной сфере
13 июля 2022 года. №26
Какие госуслуги оказываются в сфере религии и кто за ними обращается, рассказал руководитель отдела областного управления по делам религий Азамат ДАНАХМЕТОВ.
– Многие горожане даже не знают, что в сфере религии тоже есть госуслуги. Назовите основные, которые оказывает УДР.
– На сегодняшний день областное управление по делам религий оказывает 5 государственных услуг: «Проведение регистрации и перерегистрации лиц, осуществляющих миссионерскую деятельность», «Выдача решения об утверждении расположения специальных стационарных помещений для распространения религиозной литературы и иных информационных материалов религиозного содержания», «Выдача решения о согласовании расположения помещений для проведения религиозных мероприятий за пределами культовых зданий», «Выдача решения о строительстве культовых зданий и выдача решения о перепрофилировании сооружений в культовые здания». Все перечисленные госуслуги можно получить как в бумажном, так и электронном форматах.
Учитывая реалии современного мира, конечно же, услугополучателям комфортнее и проще подать заявление электронно, то есть, не выходя из дома, экономя на этом много свободного времени. Это удобно и тем, что, благодаря автоматизации услуг, такую возможность имеют и граждане-иностранцы.
Зачастую взрослые и пожилые люди обращаются через центр обслуживания населения, но есть и те, кто подаёт заявку посредством веб-портала электронного правительства: https://elicense.kz. Важным фактором остаётся то, что все услуги (о них я расскажу позже) оказываются на абсолютно бесплатной основе.
Еще одним большим плюсом дистанционного оказания услуг в электронном формате является безопасность населения. Совсем недавно, как известно, город Алматы перешёл в «жёлтую» зону, в связи с чем снова ужесточили карантинные меры, ввели масочный режим. Это говорит о том, что жителям необходимо меньше посещать места массового скопления людей.
– Кто является основными услугополучателями?
– Стоит отметить, что религия – отрасль довольно специфическая. Таким образом, подавляющим большинством услугополучателей остаются представители религиозных объединений, то есть миссионеры и небольшой процент предпринимателей, которые желают вести бизнес в области продажи религиозной литературы и атрибутики. Кроме того, есть желающие построить мечеть.
– Сколько услуг было оказано управлением?
– За прошедшие 6 месяцев текущего года было рассмотрено 11 государственных услуг, из них 8 – касательно регистрации и перерегистрации миссионеров, всем было одобрено и выдано специальное свидетельство. Кроме того, в мае текущего года один гражданин области изъявил желание построить мечеть, предоставил необходимые подтверждающие документы и подал заявление в Актюбинский филиал Духовного управления мусульман Казахстана. Однако через некоторое время заявление было отозвано.
Вместе с тем, двое граждан обратились с просьбой открыть молельную комнату вне культового сооружения – однако получили отказ. Так как в конце прошлого года в законодательство РК «О религиозной деятельности и религиозных объединениях» были внесены некоторые изменения. Если раньше была необходимость в регистрации специального стационарного помещения, то в новой редакции закона достаточно уведомления. Так, в соответствии с пунктом 7 статьи 5 Закона «О религиозной деятельности и религиозных объединениях», управление лишь рассматривает сообщения о проведении религиозных мероприятий. Исходя из этого, услугополучателям был дан мотивированный отказ и соответствующие рекомендации.
– Тогда вопрос: что нужно в юридическом плане для того, чтобы построить мечеть?
В целом, получение разрешения на строительство мечети является одной из пяти государственных услуг нашего управления. Данная услуга оказывается в электронном формате посредством веб-портала электронного правительства: https://elicense.kz.
Сейчас на территории Актюбинской области зарегистрировано 68 филиалов Духовного управления мусульман Казахстана, 10 из них функционируют на территории Актобе, остальные 58 – в районах области, в том числе в населённых пунктах и сельских округах. На сегодняшний день по области строится 7 мечетей. В частности: 4 в городе, 1 – в Темирском, 1 – в Мартукском районе и 1 – в Хобдинском районе.
– Можно ли сказать, что количество обращений по строительству мечетей стало больше?
– Да, заявки участились. Однако необходимо учитывать все нюансы. К примеру, численность жителей населённого пункта и верующих, то есть идёт прирост или убыток, ну, и развитие региона в целом. Безусловно, особое внимание уделяется содержанию мечети, то есть расходы на коммунальные услуги, социальное обеспечение имама, в том числе стабильной заработной платой и жильём.
– Получается, любой предприниматель может подать заявку на строительство мечети?
– Раньше любой человек мог начать строить мечеть, но сейчас, согласно стандарту государственных услуг, справка-обоснование подписывается руководителем зарегистрированного религиозного объединения, то есть главным имамом области. Соответственно, ДУМК и является собственником данного здания. Однако многие предприниматели, считая мечеть своей собственностью, отказываются передавать объект на баланс Духовного управления мусульман Казахстана.
– Расскажите о миссионерах. Часто ли они обращаются к вам?
– Начнём с того, что миссионеры – это граждане Республики Казахстан, иностранцы, а также лица без гражданства, деятельность которых направлена на распространение вероучения на территории нашей страны с целью обращения в религию. Деятельность миссионеров находится на постоянном контроле местных исполнительных государственных органов, уполномоченных в сфере религии и соблюдения законности. Данный вид оказания государственной услуги является самым распространённым на территории нашей области. Срок оказания услуги составляет 10 рабочих дней. Согласно стандартам, для получения нужного свидетельства, которое выдаётся не более чем на год, необходимо предоставить ряд соответствующих документов. Если услуга подаётся в электронном формате, то нужно заявление, подписанное ЭЦП, копия паспорта или удостоверения личности, документ, выданный религиозным объединением на право осуществления миссионерской деятельности, копия устава уже существующего религиозного объединения, религиозная литература, иные информационные материалы, предназначенные для миссионерской деятельности, а также письмо о положительном заключении религиоведческой экспертизы – все документы должны быть в электронном виде.
На сегодняшний день в Актюбинской области ведут свою деятельность 10 конфессий, представленные 93-мя религиозными объединениями и филиалами. Зарегистрировано 11 миссионеров. В частности, один из них – гражданин Казахстана и 11 из иностранных государств: Украина, Узбекистан, Германия, Испания и Польша. В контексте веры придерживаются: 1 – православия, 2 – кришнаизма, 8 – католицизма и один представитель новоапостольской церкви.
За первое полугодие текущего года со стороны зарегистрированных миссионеров нарушений не выявлено. Сотрудники управления находятся в тесном контакте с представителями религиозных объединений, в том числе с миссионерами обговариваются совместные планы, организовываются различные мероприятия: спортивные и культурные, семинары, тренинги и круглые столы.
– Какие мероприятия проводятся для представителей религиозных объединений?
– Миссионеры принимают активное участие в жизнедеятельности города и области. К примеру, 30 апреля этого года в рамках акции «Ақтөбе – таза қала» в честь «Дня единства народа Казахстана» был организован субботник с участием представителей религиозных объединений. 3 мая была проведена интеллектуальная игра на знание истории и религии: «Что? Где? Когда?», где участвовали 5 команд из 37 человек.
Не остаётся незамеченным и подрастающее поколение. Так, 28 мая в преддверии праздника «День защиты детей» для детей из различных религиозных объединений организовали экскурсию в Мартукский район. Ребята ознакомились с деятельностью историко-краеведческого музея, направленной на изучение древней истории и пропаганду богатого культурного наследия района. После экскурсии для детей был организован тимбилдинг.
В конце июля планируется проведение «Заседание клуба руководителей религиозных объединений», будут приглашены сотрудники ЦОНа и будет проведён практикум по оказанию государственных услуг в электронном формате.
– На сегодняшний день областное управление по делам религий оказывает 5 государственных услуг: «Проведение регистрации и перерегистрации лиц, осуществляющих миссионерскую деятельность», «Выдача решения об утверждении расположения специальных стационарных помещений для распространения религиозной литературы и иных информационных материалов религиозного содержания», «Выдача решения о согласовании расположения помещений для проведения религиозных мероприятий за пределами культовых зданий», «Выдача решения о строительстве культовых зданий и выдача решения о перепрофилировании сооружений в культовые здания». Все перечисленные госуслуги можно получить как в бумажном, так и электронном форматах.
Учитывая реалии современного мира, конечно же, услугополучателям комфортнее и проще подать заявление электронно, то есть, не выходя из дома, экономя на этом много свободного времени. Это удобно и тем, что, благодаря автоматизации услуг, такую возможность имеют и граждане-иностранцы.
Зачастую взрослые и пожилые люди обращаются через центр обслуживания населения, но есть и те, кто подаёт заявку посредством веб-портала электронного правительства: https://elicense.kz. Важным фактором остаётся то, что все услуги (о них я расскажу позже) оказываются на абсолютно бесплатной основе.
Еще одним большим плюсом дистанционного оказания услуг в электронном формате является безопасность населения. Совсем недавно, как известно, город Алматы перешёл в «жёлтую» зону, в связи с чем снова ужесточили карантинные меры, ввели масочный режим. Это говорит о том, что жителям необходимо меньше посещать места массового скопления людей.
– Кто является основными услугополучателями?
– Стоит отметить, что религия – отрасль довольно специфическая. Таким образом, подавляющим большинством услугополучателей остаются представители религиозных объединений, то есть миссионеры и небольшой процент предпринимателей, которые желают вести бизнес в области продажи религиозной литературы и атрибутики. Кроме того, есть желающие построить мечеть.
– Сколько услуг было оказано управлением?
– За прошедшие 6 месяцев текущего года было рассмотрено 11 государственных услуг, из них 8 – касательно регистрации и перерегистрации миссионеров, всем было одобрено и выдано специальное свидетельство. Кроме того, в мае текущего года один гражданин области изъявил желание построить мечеть, предоставил необходимые подтверждающие документы и подал заявление в Актюбинский филиал Духовного управления мусульман Казахстана. Однако через некоторое время заявление было отозвано.
Вместе с тем, двое граждан обратились с просьбой открыть молельную комнату вне культового сооружения – однако получили отказ. Так как в конце прошлого года в законодательство РК «О религиозной деятельности и религиозных объединениях» были внесены некоторые изменения. Если раньше была необходимость в регистрации специального стационарного помещения, то в новой редакции закона достаточно уведомления. Так, в соответствии с пунктом 7 статьи 5 Закона «О религиозной деятельности и религиозных объединениях», управление лишь рассматривает сообщения о проведении религиозных мероприятий. Исходя из этого, услугополучателям был дан мотивированный отказ и соответствующие рекомендации.
– Тогда вопрос: что нужно в юридическом плане для того, чтобы построить мечеть?
В целом, получение разрешения на строительство мечети является одной из пяти государственных услуг нашего управления. Данная услуга оказывается в электронном формате посредством веб-портала электронного правительства: https://elicense.kz.
Сейчас на территории Актюбинской области зарегистрировано 68 филиалов Духовного управления мусульман Казахстана, 10 из них функционируют на территории Актобе, остальные 58 – в районах области, в том числе в населённых пунктах и сельских округах. На сегодняшний день по области строится 7 мечетей. В частности: 4 в городе, 1 – в Темирском, 1 – в Мартукском районе и 1 – в Хобдинском районе.
– Можно ли сказать, что количество обращений по строительству мечетей стало больше?
– Да, заявки участились. Однако необходимо учитывать все нюансы. К примеру, численность жителей населённого пункта и верующих, то есть идёт прирост или убыток, ну, и развитие региона в целом. Безусловно, особое внимание уделяется содержанию мечети, то есть расходы на коммунальные услуги, социальное обеспечение имама, в том числе стабильной заработной платой и жильём.
– Получается, любой предприниматель может подать заявку на строительство мечети?
– Раньше любой человек мог начать строить мечеть, но сейчас, согласно стандарту государственных услуг, справка-обоснование подписывается руководителем зарегистрированного религиозного объединения, то есть главным имамом области. Соответственно, ДУМК и является собственником данного здания. Однако многие предприниматели, считая мечеть своей собственностью, отказываются передавать объект на баланс Духовного управления мусульман Казахстана.
– Расскажите о миссионерах. Часто ли они обращаются к вам?
– Начнём с того, что миссионеры – это граждане Республики Казахстан, иностранцы, а также лица без гражданства, деятельность которых направлена на распространение вероучения на территории нашей страны с целью обращения в религию. Деятельность миссионеров находится на постоянном контроле местных исполнительных государственных органов, уполномоченных в сфере религии и соблюдения законности. Данный вид оказания государственной услуги является самым распространённым на территории нашей области. Срок оказания услуги составляет 10 рабочих дней. Согласно стандартам, для получения нужного свидетельства, которое выдаётся не более чем на год, необходимо предоставить ряд соответствующих документов. Если услуга подаётся в электронном формате, то нужно заявление, подписанное ЭЦП, копия паспорта или удостоверения личности, документ, выданный религиозным объединением на право осуществления миссионерской деятельности, копия устава уже существующего религиозного объединения, религиозная литература, иные информационные материалы, предназначенные для миссионерской деятельности, а также письмо о положительном заключении религиоведческой экспертизы – все документы должны быть в электронном виде.
На сегодняшний день в Актюбинской области ведут свою деятельность 10 конфессий, представленные 93-мя религиозными объединениями и филиалами. Зарегистрировано 11 миссионеров. В частности, один из них – гражданин Казахстана и 11 из иностранных государств: Украина, Узбекистан, Германия, Испания и Польша. В контексте веры придерживаются: 1 – православия, 2 – кришнаизма, 8 – католицизма и один представитель новоапостольской церкви.
За первое полугодие текущего года со стороны зарегистрированных миссионеров нарушений не выявлено. Сотрудники управления находятся в тесном контакте с представителями религиозных объединений, в том числе с миссионерами обговариваются совместные планы, организовываются различные мероприятия: спортивные и культурные, семинары, тренинги и круглые столы.
– Какие мероприятия проводятся для представителей религиозных объединений?
– Миссионеры принимают активное участие в жизнедеятельности города и области. К примеру, 30 апреля этого года в рамках акции «Ақтөбе – таза қала» в честь «Дня единства народа Казахстана» был организован субботник с участием представителей религиозных объединений. 3 мая была проведена интеллектуальная игра на знание истории и религии: «Что? Где? Когда?», где участвовали 5 команд из 37 человек.
Не остаётся незамеченным и подрастающее поколение. Так, 28 мая в преддверии праздника «День защиты детей» для детей из различных религиозных объединений организовали экскурсию в Мартукский район. Ребята ознакомились с деятельностью историко-краеведческого музея, направленной на изучение древней истории и пропаганду богатого культурного наследия района. После экскурсии для детей был организован тимбилдинг.
В конце июля планируется проведение «Заседание клуба руководителей религиозных объединений», будут приглашены сотрудники ЦОНа и будет проведён практикум по оказанию государственных услуг в электронном формате.
Айсулу АХМЕТОВА,
gazetaevrika@gmail.com
