Госпортал в помощь
23 ноября 2022 года. №45
Государственные услуги оказываются и в сфере религии. Какие изменения произошли в этом году, рассказала руководитель отдела организации и планирования областного управления по делам религий Гульдана АБЕНОВА.
– Гульдана Шаттыковна, тема нашего разговора – государственные услуги в сфере религии. Но ведь, как гласит закон, государство и религия отделены друг от друга…
– 16 лет назад впервые в истории независимого Казахстана был создан уполномоченный орган в сфере религии – комитет по делам религий, а также 11 лет назад был принят новый закон «О религиозной деятельности и религиозных объединениях».
Когда создавался комитет по делам религий, в обществе были споры и дискуссии о его необходимости. Ведь, как известно, государство отделено от религии и не может вмешиваться в эту сферу. Но через 16 лет уже отчётливо видно, каким правильным было решение создать комитет, который от имени государства взаимодействует с религиозными объединениями. Религиозная сфера активно развивается, постоянно возникают как позитивные, так и негативные тенденции, которые влияют на жизнь казахстанцев. И задача государства – анализировать сегодняшние процессы, предотвращать и устранять конфликтные ситуации. Если ссылаться на опыт государственно-конфессиональных отношений в европейских странах, то мы видим, что практически все страны в обязательном порядке закрепляют в своём законодательстве упорядочивающие деятельность конфессий нормы, а также в случае необходимости ограничивают религиозные свободы. И заметим, что это полностью согласуется с международными актами по правам человека.
– Некоторые актюбинцы даже не в курсе того, что государственные услуги оказывают и в религиозной сфере. Давайте расскажем нашим читателям об основных услугах, которые оказывает областное управление по делам религий.
– На сегодняшний день областное управление по делам религий оказывает такие госуслуги, как «Проведение регистрации и перерегистрации лиц, осуществляющих миссионерскую деятельность», «Выдача решения об утверждении расположения специальных стационарных помещений для распространения религиозной литературы и иных информационных материалов религиозного содержания, предметов религиозного назначения», «Выдача решения о перепрофилировании (изменении функционального назначения) зданий (сооружений) в культовые здания (сооружения)», «Выдача решения о строительстве культовых зданий (сооружений) и об определении их месторасположения».
– Насколько нам известно, была ещё одна государственная услуга по проведению мероприятий вне культовых сооружений.
– Всё верно, но в конце прошлого года в закон РК «О религиозной деятельности и религиозных объединениях» внесли поправки, и теперь управление по делам религий оказывает 4 государственные услуги, а «Выдача решения о согласовании расположения помещений для проведения религиозных мероприятий за пределами культовых зданий (сооружений)» носит уведомительный характер. К слову, в августе прошёл очередной клуб руководителей религиозных объединений Актюбинской области. На повестке дня как раз обсуждались вопросы изменений в законодательстве в сфере религии, а именно – оказание государственных услуг. Представители религиозных объединений и сотрудники управления обменялись своими предложениями и мнениями.
– В каком формате можно получить госуслуги? В ЦОНе или в режиме онлайн?
– Если раньше все вышеперечисленные государственные услуги можно было получить как в бумажном, так и электронном форматах, то сейчас всё автоматизировано. Учитывая технический прогресс и современный ритм жизни, услугополучателям намного удобнее подать заявление электронно, не выходя из дома, и тем самым экономя на этом много свободного времени. Это удобно и тем, что, благодаря автоматизации услуг, такую возможность имеют и граждане-иностранцы. Конечно, пожилые люди более консервативны в этом вопросе, им кажется, что прийти, подписать бумагу – это надёжнее, чем что-то оформлять через интернет, поэтому пенсионеры могут, как и прежде, обращаться через центр обслуживания населения, но есть и те, кто подаёт заявку через веб-портал электронного правительства: https://elicense.kz. Самым главным остаётся то, что все госуслуги можно получить абсолютно бесплатно. Но и, конечно, дистанционное оказание услуг – это безопасность нашего населения. Сейчас, как известно, идёт распространение гриппа и других простудных заболеваний, поэтому лучше избегать большого скопления людей в общественных местах.
– Давайте поговорим о тех, кто получает государственные услуги в религиозной сфере.
– Религия, скажем так, отрасль специфическая. Основные услугополучатели – это представители религиозных объединений, а именно: миссионеры и предприниматели, которые планируют или ведут бизнес в религиозной сфере: продают религиозную литературу и другую атрибутику для верующих, кто-то хочет построить культовое сооружение.
– Сколько услуг было оказано управлением?
– С начала текущего года было рассмотрено 13 государственных услуг (из них 12 – вопросы регистрации и перерегистрации миссионеров, 5 одобрено и выдано специальное свидетельство, 7 отказано), и 1 вопрос по проведению религиозных мероприятий.
– Почему им отказали?
– В конце прошлого года в законодательство РК «О религиозной деятельности и религиозных объединениях» внесли некоторые изменения. Если раньше была необходимость в регистрации специального стационарного помещения, то в новой редакции закона достаточно уведомления. В соответствии с пунктом 7 статьи 5 закона «О религиозной деятельности и религиозных объединениях», управление лишь рассматривает сообщения о проведении религиозных мероприятий. Исходя из этого, услугополучателям был дан мотивированный отказ и соответствующие рекомендации. Раньше любой человек мог начать строить мечеть, но сейчас ужесточились требования к предпринимателям. Согласно стандарту государственных услуг, справку-обоснование подписывает главный имам области. ДУМК и является собственником данного здания. Однако многие предприниматели считают мечеть своей частной собственностью, поэтому отказываются передавать объект на баланс Духовного управления мусульман Казахстана. Подробнее о том, что нужно для строительства религиозного объекта, можно узнать на веб-портале электронного правительства: https://elicense.kz.
– Ранее вы сказали, что основные услугополучатели – это миссионеры. Как им помогают в юридическом плане?
– Миссионеры – это граждане Республики Казахстан, иностранцы, а также лица без гражданства, деятельность которых направлена на распространение вероучения на территории нашей страны с целью обращения в религию. Деятельность миссионеров контролируют местные исполнительные государственные органы, уполномоченные в сфере религии и соблюдения законности. Данный вид оказания государственной услуги является самым распространённым на территории нашей области. Срок оказания услуги составляет 10 рабочих дней. Для получения нужного свидетельства, которое выдаётся только на год, необходимо предоставить ряд соответствующих документов. Если услуга подаётся в электронном формате, то нужно заявление, подписанное ЭЦП, копия паспорта или удостоверение личности, документ, выданный религиозным объединением на право осуществления миссионерской деятельности, копия устава уже существующего религиозного объединения, религиозная литература, иные информационные материалы, предназначенные для миссионерской деятельности, а также письмо о положительном заключении религиоведческой экспертизы. Все документы должны быть в электронном варианте.
На сегодняшний день в Актюбинской области ведут свою деятельность 10 конфессий, которые представлены 93-мя религиозными объединениями и филиалами. Зарегистрировано 12 миссионеров. Из них: 1 – Общество Сознания Кришны (Казахстан), 7 прихожан Римско-католического Прихода (Польша, Испания), 1 – Свято-Владимировский приход (Украина), 3 – Новоапостояльская церковь (Казахстан, Россия, Германия). За второе полугодие текущего года зарегистрированные миссионеры не совершили никаких нарушений. Сотрудники УДР находятся в тесном контакте с представителями религиозных объединений (в том числе с миссионерами), обсуждаются совместные планы, организовываются различные мероприятия: спортивные и культурные, семинары, тренинги и круглые столы.
– 16 лет назад впервые в истории независимого Казахстана был создан уполномоченный орган в сфере религии – комитет по делам религий, а также 11 лет назад был принят новый закон «О религиозной деятельности и религиозных объединениях».
Когда создавался комитет по делам религий, в обществе были споры и дискуссии о его необходимости. Ведь, как известно, государство отделено от религии и не может вмешиваться в эту сферу. Но через 16 лет уже отчётливо видно, каким правильным было решение создать комитет, который от имени государства взаимодействует с религиозными объединениями. Религиозная сфера активно развивается, постоянно возникают как позитивные, так и негативные тенденции, которые влияют на жизнь казахстанцев. И задача государства – анализировать сегодняшние процессы, предотвращать и устранять конфликтные ситуации. Если ссылаться на опыт государственно-конфессиональных отношений в европейских странах, то мы видим, что практически все страны в обязательном порядке закрепляют в своём законодательстве упорядочивающие деятельность конфессий нормы, а также в случае необходимости ограничивают религиозные свободы. И заметим, что это полностью согласуется с международными актами по правам человека.
– Некоторые актюбинцы даже не в курсе того, что государственные услуги оказывают и в религиозной сфере. Давайте расскажем нашим читателям об основных услугах, которые оказывает областное управление по делам религий.
– На сегодняшний день областное управление по делам религий оказывает такие госуслуги, как «Проведение регистрации и перерегистрации лиц, осуществляющих миссионерскую деятельность», «Выдача решения об утверждении расположения специальных стационарных помещений для распространения религиозной литературы и иных информационных материалов религиозного содержания, предметов религиозного назначения», «Выдача решения о перепрофилировании (изменении функционального назначения) зданий (сооружений) в культовые здания (сооружения)», «Выдача решения о строительстве культовых зданий (сооружений) и об определении их месторасположения».
– Насколько нам известно, была ещё одна государственная услуга по проведению мероприятий вне культовых сооружений.
– Всё верно, но в конце прошлого года в закон РК «О религиозной деятельности и религиозных объединениях» внесли поправки, и теперь управление по делам религий оказывает 4 государственные услуги, а «Выдача решения о согласовании расположения помещений для проведения религиозных мероприятий за пределами культовых зданий (сооружений)» носит уведомительный характер. К слову, в августе прошёл очередной клуб руководителей религиозных объединений Актюбинской области. На повестке дня как раз обсуждались вопросы изменений в законодательстве в сфере религии, а именно – оказание государственных услуг. Представители религиозных объединений и сотрудники управления обменялись своими предложениями и мнениями.
– В каком формате можно получить госуслуги? В ЦОНе или в режиме онлайн?
– Если раньше все вышеперечисленные государственные услуги можно было получить как в бумажном, так и электронном форматах, то сейчас всё автоматизировано. Учитывая технический прогресс и современный ритм жизни, услугополучателям намного удобнее подать заявление электронно, не выходя из дома, и тем самым экономя на этом много свободного времени. Это удобно и тем, что, благодаря автоматизации услуг, такую возможность имеют и граждане-иностранцы. Конечно, пожилые люди более консервативны в этом вопросе, им кажется, что прийти, подписать бумагу – это надёжнее, чем что-то оформлять через интернет, поэтому пенсионеры могут, как и прежде, обращаться через центр обслуживания населения, но есть и те, кто подаёт заявку через веб-портал электронного правительства: https://elicense.kz. Самым главным остаётся то, что все госуслуги можно получить абсолютно бесплатно. Но и, конечно, дистанционное оказание услуг – это безопасность нашего населения. Сейчас, как известно, идёт распространение гриппа и других простудных заболеваний, поэтому лучше избегать большого скопления людей в общественных местах.
– Давайте поговорим о тех, кто получает государственные услуги в религиозной сфере.
– Религия, скажем так, отрасль специфическая. Основные услугополучатели – это представители религиозных объединений, а именно: миссионеры и предприниматели, которые планируют или ведут бизнес в религиозной сфере: продают религиозную литературу и другую атрибутику для верующих, кто-то хочет построить культовое сооружение.
– Сколько услуг было оказано управлением?
– С начала текущего года было рассмотрено 13 государственных услуг (из них 12 – вопросы регистрации и перерегистрации миссионеров, 5 одобрено и выдано специальное свидетельство, 7 отказано), и 1 вопрос по проведению религиозных мероприятий.
– Почему им отказали?
– В конце прошлого года в законодательство РК «О религиозной деятельности и религиозных объединениях» внесли некоторые изменения. Если раньше была необходимость в регистрации специального стационарного помещения, то в новой редакции закона достаточно уведомления. В соответствии с пунктом 7 статьи 5 закона «О религиозной деятельности и религиозных объединениях», управление лишь рассматривает сообщения о проведении религиозных мероприятий. Исходя из этого, услугополучателям был дан мотивированный отказ и соответствующие рекомендации. Раньше любой человек мог начать строить мечеть, но сейчас ужесточились требования к предпринимателям. Согласно стандарту государственных услуг, справку-обоснование подписывает главный имам области. ДУМК и является собственником данного здания. Однако многие предприниматели считают мечеть своей частной собственностью, поэтому отказываются передавать объект на баланс Духовного управления мусульман Казахстана. Подробнее о том, что нужно для строительства религиозного объекта, можно узнать на веб-портале электронного правительства: https://elicense.kz.
– Ранее вы сказали, что основные услугополучатели – это миссионеры. Как им помогают в юридическом плане?
– Миссионеры – это граждане Республики Казахстан, иностранцы, а также лица без гражданства, деятельность которых направлена на распространение вероучения на территории нашей страны с целью обращения в религию. Деятельность миссионеров контролируют местные исполнительные государственные органы, уполномоченные в сфере религии и соблюдения законности. Данный вид оказания государственной услуги является самым распространённым на территории нашей области. Срок оказания услуги составляет 10 рабочих дней. Для получения нужного свидетельства, которое выдаётся только на год, необходимо предоставить ряд соответствующих документов. Если услуга подаётся в электронном формате, то нужно заявление, подписанное ЭЦП, копия паспорта или удостоверение личности, документ, выданный религиозным объединением на право осуществления миссионерской деятельности, копия устава уже существующего религиозного объединения, религиозная литература, иные информационные материалы, предназначенные для миссионерской деятельности, а также письмо о положительном заключении религиоведческой экспертизы. Все документы должны быть в электронном варианте.
На сегодняшний день в Актюбинской области ведут свою деятельность 10 конфессий, которые представлены 93-мя религиозными объединениями и филиалами. Зарегистрировано 12 миссионеров. Из них: 1 – Общество Сознания Кришны (Казахстан), 7 прихожан Римско-католического Прихода (Польша, Испания), 1 – Свято-Владимировский приход (Украина), 3 – Новоапостояльская церковь (Казахстан, Россия, Германия). За второе полугодие текущего года зарегистрированные миссионеры не совершили никаких нарушений. Сотрудники УДР находятся в тесном контакте с представителями религиозных объединений (в том числе с миссионерами), обсуждаются совместные планы, организовываются различные мероприятия: спортивные и культурные, семинары, тренинги и круглые столы.
Айсулу АХМЕТОВА
