Торговые войны
19 августа 2015 года. №33
В очередном рейде по местам незаконной торговли приняли участие сотрудники Илекского отдела полиции, отдела предпринимательства города Актобе и центра ЗОЖ. Они рассказали, как проходит борьба с нарушителями и почему стихийные рынки тяжело победить.
ГДЕ СПРОС, ТАМ И ПРЕДЛОЖЕНИЕ
Рейды по местам незаконной торговли – мероприятие отнюдь не разовое. По словам сотрудников правопорядка, подобные вылазки они совершают ежедневно, а лица проверяющих успели уже хорошенько примелькаться всем местным нарушителям. Однако объём работы, несмотря на все усилия, не уменьшается.
Старый город, район Центрального рынка – место людное. С утра и до вечера по узким улицам передвигается огромный поток людей и машин, чем и пользуются торговцы. Да и прохожие совершенно не боятся покупать продукты, одежду или косметику с рук, а не в официальных торговых рядах. И в этом кроется ещё одна большая проблема.
– Люди покупают. Если бы не покупали, то никто бы и не торговал, – считает участковый инспектор Ерлан МЕШИТБАЕВ. – А потом ещё и мы крайние остаёмся, что мешаем. Приходят, кричат на нас, возмущаются, а мы просто свою работу выполняем.
НЕ ПЕРВЫЕ И НЕ ПОСЛЕДНИЕ
А между тем уличная торговля – это не только незаконно, но и крайне опасно. В первую очередь страдает здоровье покупателя, не пожелавшего обратиться в торговую точку, где могут предоставить лицензии и сертификаты.
Специалисты из центра ЗОЖ бьют тревогу. Они участвуют в каждом рейде, раздают бесплатные листовки по профилактике кишечных инфекций, рассказывают о существующих санитарных нормах, призывают не пренебрегать банальными правилами гигиены. Кто–то слушает, кто–то, увы, просто берёт листовки для галочки, чтобы не трогали впредь.
– В центре ЗОЖ тоже активно борются с незаконной уличной торговлей, – рассказывает специалист ТОО «Арасан Актобе» Лианора КАРТБАЕВА. – Этот раз – не первый и не последний. Даже наш руководитель уделяет время для таких проверок.
Чтобы убедиться, что уличные условия не подходят для торговли, достаточно бывает внимательно оглядеться по сторонам.
– Просто посмотрите: на улице дождь или пыль, грязно. После себя они тоже не убирают, оставляют мусор и коробки. К тому же, вы не знаете человека, у которого берёте товар. Вдруг он болеет туберкулёзом? Вдруг у него какая–то другая инфекция? – говорит Лианора Картбаева.
ОТ НАРУШЕНИЯ ДО ШТРАФА – ОДИН ШАГ
Существуют определённые требования, которые предъявляют к продавцам и их товару. Законность продаж регулируется кодексом об административных правонарушениях.
– Существует статья 204: торговля в неустановленных местах, – объясняет Ерлан Мешитбаев. – Опираемся на неё. Торговать можно, к примеру, на Центральном рынке. Внутри, за ограждением. Продавцы заключают договоры, платят налоги.
К тем же, кто нарушает установленные правила, применяется система наказаний. Сначала идёт предупреждение, затем – штрафы. Первый штраф обойдётся в 5 МРП, последующие нарушения – 10 МРП. Наказаний серьёзнее законом не предусмотрено.
– На государственной земле стихийная торговля не разрешается, – прокомментировал главный специалист отдела предпринимательства города Актобе Бауыржан МАРАТ. – Если человек пришёл, просто поставил лавочку и торгует – это стихийная торговля. На этот случай существует статья. Может дойти до изъятия товаров. Даже если у продавца есть разрешение и сертификат, это не значит, что он может торговать, где ему захочется. Он может отправиться на Центральный рынок, на частный коммунальный рынок, там заключать двусторонний договор и работать на официальных условиях.
МАШИНЫ ЗАКРЫВАЮТСЯ, ХОЗЯЕВА БЕГУТ
Борьба за место для прилавка началась давно, с того самого момента, как построился Колхозный рынок. Она, кажется, и не думает прекращаться, хотя рейды при участии сотрудников акимата и центра формирования здорового образа жизни проводятся ежедневно, даже в выходные. Совсем недавно выходили всей участковой полицией – 33 участковых инспектора.
Меры против нарушителей принимались неоднократно. Сотрудники Илекского отдела полиции знают наперечёт все автомобили, которые заменяют своим хозяевам прилавки. Однако как только на горизонте появляются служители правопорядка, машины закрываются, хозяева их исчезают. Самые предприимчивые даже номера снимают, чтобы точно не попасть под горячую руку.
– Все эти машины реализуют продукцию прямо из автомобилей, без сертификатов и разрешений, – объясняет участковый инспектор Дамир ХАЙРУШИН. – Протоколы мы составляли неоднократно. Они видят сотрудников акимата и полиции – и убегают. Всех в лицо знают – глаз намётан. Даже если запись на камеру предъявишь, всё равно отрицают. Есть и из России граждане, которые несколько раз попадались. Их оформляют, доставляют в миграционную полицию, документы направляются в судебные органы.
Сотрудники полиции, а также представители центра ЗОЖ и акимата выходят на борьбу с правонарушителями каждый день.
ЗВОНОК ДРУГУ НЕ ПОМОГАЕТ
В день по факту незаконной торговли сотрудники Илекского отдела оформляют в среднем около двух протоколов. В месяц выходит примерно 50–60 зарегистрированных нарушений, временами даже больше. При этом стоит учитывать, что многие разбегаются, издалека завидев инспекторов.
Но убежать удаётся не всем и не всегда.
– Вот пример: раньше тоже были наложены меры взыскания, но не подействовало, – рассказывает старший лейтенант Хайрушин, задерживая очередных нарушительниц. У одной – сливы, вторая торгует куртом. Вины они своей не признают, проходить вместе с инспектором для оформления протокола не собираются, а на протянутую листовку от ЗОЖ косятся с недовольством и подозрением.
Некоторые сотрудничать с участковыми отказываются категорически, у других внезапно срабатывает опция «Звонок другу», но избежать ответственности не удаётся.
– Сами видите, часть людей успевает метров за 50 собраться и уйти, убежать, – говорит Дамир Хайрушин. – Бежать за ними не стоит. Возьмёшь за руку, появится синяк, и потом на тебя заявление пишут. Человеческого фактора избежать нельзя. Ты бежишь, а за тобой камера следит. У нас неофициальных журналистов тоже хватает, и социальных сетей, в которых всё фиксируется.
ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПОДХОД
Человеческий фактор – это вообще отдельный повод для разговора. Сама по себе работа с людьми предполагает, что иногда можно пойти и на уступки. Но в разумных пределах.
– Работа есть работа, но, с другой стороны, случается всякое, – говорит Дамир Хайрушин. – Допустим, встречаешь бабушку лет 80–и, она продаёт лук. Ей же тоже жить на что–то надо. Обычно мы в таких случаях говорим, чтобы шли, оформлялись, открывали ИП, заходили на базар, платили аренду… Но зачем это бабушке ради нескольких пучков лука?
Таким бабушкам с зеленью обыкновенно хватает одного устного предупреждения, и больше они не появляются:
– Что там скрывать, стоит этот пучок от силы 200 тенге. А штрафы большие. Бабушка же, вполне возможно, первый раз приехала на рынок с дачи, ничего не знала. Мы ей сделаем предупреждение и отпустим. И в следующий раз она, скорее всего, не выйдет. А тех, что на машинах, например, можно не жалеть, потому что не понимают по–хорошему. Уже сколько раз такое бывает. Мы их безжалостно наказываем. Сначала предупреждаем устно, потом следует предупреждение как мера взыскания, потом штрафы, но они не реагируют. Поэтому мы регулярно выходим на рейды…
РАБОТЫ НЕВПРОВОРОТ
Пик работы у проверяющих – это, разумеется, тёплое время года. Тут тебе и мороженое, и квас, и овощи–фрукты. Какой урожай пошёл, то и продают. Арбузы и дыни, правда, бывают редко – их слишком хлопотно укладывать и собирать обратно в случае проверки.
К слову, квас продавать на улице запрещается. Вообще запрещается, даже при наличии сертификатов качества. Штрафы не грозят только специальным магазинам. В отделе полиции составляют списки официальных пунктов продажи мороженого, их в этом году около 10–15 в районе Центрального рынка.
Самые хитрые предпочитают на время проверок делать перерыв в работе, поэтому утром, когда по графику проходят рейды, продавцов на улицах меньше, чем днём. Оно и понятно: у проверяющих есть и другие дела, помимо ежедневной погони за нарушителями.
– Эта война уже надоела, – признаётся Дамир Хайрушин. – У нас рейды каждый день, но дежурства чередуются. Потому что помимо этих проверок у участковых очень много вызовов. А здесь, на рынке, работы невпроворот.
Ксения ВИШЕНИНА,
Фото автора
