Как кошмарят бизнес
25 ноября 2015 года. №47
2 года предпринимателю Александру ВАСИЛЕВСКОМУ чиновники не дают построить здание, которое, по его мнению, должно стать украшением города. Бюрократы по–своему видят поддержку предпринимательства в регионе, вставляя палки в колёса бизнесменам.
МЕЧТЫ, МЕЧТЫ…
У Александра Василевского давно зрела идея создать в Актобе комплекс, в котором помимо современного магазина оптики располагался бы медцентр, где делались бы глазные операции, да не хуже, чем в российских клиниках.
Для реализации задумки предприниматель купил земельный участок между гостиницей «Актобе» и торговым центром «Нурдаулет». Бизнесмен прошёл все необходимые формальности, изменил статус участка под строительство медцентра.
– Это создало бы 40 рабочих мест, что сейчас, в кризис, думаю, очень важно. Я даже послал на учёбу в Москву в клинику микрохирургии глаза имени Фёдорова двух наших врачей на специализацию, – рассказывает Александр.
В мае 2014 года градостроительный совет даёт добро на строительство центра, одобрив проект. Городская комиссия по регулированию земельных отношений также дала предпринимателю зелёный свет на осуществление полезной для Актобе идеи.
– Мне выдали копию разрешительного заключения комиссии на изменение целевого назначения участка купленной мною земли под строительство центра. Заверили при этом, что после недолгих формальностей я получу земельный акт. Я полагал, что раз комиссия дала положительное заключение, то я могу начать строительство.
Александр Василевский несколько раз приходил в горакимат за земельным актом. Вежливые чиновники ему неизменно отвечали: ждите, документы готовятся. Даже когда все сроки уже давно прошли, чиновники заверяли бизнесмена, что всё будет хорошо.
– Хотя, как потом я узнал, по закону земельный акт я должен был получить в течение 23 рабочих дней, – говорит Александр.
НА СТРАЖЕ ЧЬИХ ВЫ ИНТЕРЕСОВ?
Взяв кредит, предприниматель начал строительство. Возведение трёхэтажного здания шло быстрыми темпами. На стройку не приходил ни один чиновник. А когда здание уже было готово на 60 процентов, Александр Василевский… получил повестку в суд.
Городской акимат, горархитектура и отдел земельных отношений Актобе потребовали от предпринимателя снести почти готовое здание как самовольно построенное (?). Как выяснилось в суде, горкомиссия по регулированию земельных отношений в ноябре 2014 года отменила своё положительное заключение на строительство медцентра.
Почему акиматовские резко включили «задний ход», так и осталось непонятным.
Молчанием отвечали и на другой резонный вопрос: почему несколько месяцев кряду, видя незаконно строящееся здание в центре города, ни разу не забили тревогу?
Вместо ответов – расхожие фразы о защите интересов государства и массированный административный навал в виде требований о немедленном сносе (в недельный срок) почти готового сооружения. Фемида также встала на сторону власти и обязала предпринимателя снести здание.
– Это был поистине прецедент. Ни по одному иску в нашей области суд не обязывал снести незаконно построенные здания. По закону сносить самовольно возведённое здание суд обязывает, если при строительстве были нарушены чьи–то права, или есть угроза жизни и здоровью людей. Я был согласен признать, что построил здание самовольно, чтобы мне дали его легализовать. Но и в этом мне отказали.
Судоисполнители оперативно вручили Александру Василевскому требование о сносе здания в течение 5 дней, хотя по закону на снос даётся до 4 месяцев.
Александр Василевский обратился в антикоррупционную службу с заявлением, в котором просил выяснить: законно ли чиновники отменили своё же решение об изменении целевого назначения земли под строительство центра. Антикоррупционщики дали ответ, что чиновники действовали незаконно. И, кроме всего прочего, пояснили заявителю, что у городской комиссии по регулированию земельных отношений нет полномочий по отмене ранее принятых ею же решений!
Несмотря на это, чиновники принялись активно лоббировать снос «самовольно» отстроенного здания. Ведь у них же на руках имелось решение суда. Интересный момент, архстройконтроль и горакимат написали судоисполнителям письмо с просьбой предоставить возможность им самим снести здание. Начало работ обставили как настоящую правоохранительную спецоперацию: 50 полицейских (!) оцепили стройку, не пустив на территорию даже хозяина.
– Снос здания проходил с 10 марта по 6 июня! – говорит Александр.
КАМЕДЬ ПРОДОЛЖАЕТСЯ.
Пока велись работы по уничтожению благой идеи, Василевский снова обратился в горакимат, чтобы на этот раз оформить всё строго по закону. Чиновники очень внимательно изучали документы предпринимателя. Без особых проволочек выдали, как и положено по закону, все необходимые документы, чтобы он снова приступил к строительству. Утвердили тот же самый проект, который Александр представлял им в прошлый раз. Вроде бы теперь всё встало на свои законные места.
Но в начале августа 2015 года Александру Василевскому пришло письмо из горархитектуры, где … отменялось выданное в мае 2015 года АПЗ. Чиновники снова без всяких объяснений передумали.
Оказывается, при сносе сооружения не был разбомблен подвал. А поскольку Василевский нулевой цикл оставил прежним и при этом начал строительство, то, с точки зрения чиновников, он нарушил закон. Позиция блюстителей порядка в архитектурном облике Актобе сногсшибательна: он должен был начать стройку на пустом месте. Бизнесмена даже оштрафовали за то, что он самовольно построил подвал.
– Когда мне давали разрешение, то разбор здания ещё шёл, и я не знал, что там! К сносу–то здания меня не допускали! Судоисполнители выдали мне постановление, что решение суда о сносе исполнено в полном объёме. Тогда почему претензии ко мне? При сносе надо собрать не меньше бумаг, чем при строительстве. Но этого не было сделано. Здание сносили без всяких согласований, – с трудом сдерживает эмоции Александр Василевский.
Предприниматель опять обратился в антикоррупционную службу. Оттуда пришёл ответ, что архитектор города Т. МАДИЯР сам отменил свой же приказ об отмене АПЗ.
Но после архитекторов к бизнесмену начало придираться областное управление архстройконтроля. Главный специалист управления Ислам ХАЛИКОВ, придя однажды на проверку, выявил «вопиющие» нарушения.
– В своём предписании он указал, что ему не были представлены документы, и при этом указал документы, которых вообще быть не должно!– недоумевает Александр. – Непонятно, у кого вообще Халиков спрашивал документы, если сам же пишет, что не было представителей генподрядной организации. У охранника документы на объект не хранятся. Бюрократы из этого управления настаивают, чтобы я провёл экспертизу подвала (несмотря на то, что есть государственная экспертиза всего рабочего проекта и техническое заключение на подвал), то ещё какие–то непонятные требования выдвигают. Я каждую неделю жду какой–нибудь проверки из ГАСКа, или заявления от какого–нибудь «неравнодушного» жителя нашего города, которому помешает моя стройка. И проверки начнутся снова.
Дмитрий МАТВЕЕВ,
Фото Анастасия ЗЮЗИНА
