40 миллионов тенге за восхваление Назарбаева
На что АО «Хабар» тратит государственные деньги.На государственную информационную политику ежегодно тратятся миллиарды. Но насколько эффективно они расходуются, секрет. В руках orda.kz оказался документ Высшей аудиторской палаты, согласно которому представители холдинга «Хабар» заключали многомиллионные контракты с фирмами родных братьев и снимали фильмы, которые не соответствовали синопсису. О других нарушениях, и что само руководство «Хабара» думает о них, - в этом материале.
Распределение госзадания происходит без конкурсных процедур, что удивительно, ведь это огромные суммы. К примеру, с 2019 по 2021 годы на исполнение госинформполитики выделили порядка 153 млрд тенге. При этом 12 млрд из них были израсходованы неэффективно.
К такому выводу пришёл Счётный комитет РК (Высшая аудиторская палата). Примечательно, что отчёт аудиторов засекречен и находится под грифом «для служебного пользования».
Отчёт обнародовала Диана ОКРЕМОВА, глава «Правового медиацентра». Согласно документу, который оказался в руках orda.kz, почти 80 % суммы, выделенной на госинформполитику, попали в руки трёх подведомственных министерству информации организаций:
АО «Казахстан» - 69 млрд тенге (42,4 %),
АО «Хабар» - 51 млрд (31,4 %),
АО «Казтелерадио» - 9 млрд тенге (5,6 %).
При том, что в стране зарегистрировано более 3.600 СМИ.
Второй крупный победитель тендеров - АО «Хабар». Руководство медиа объяснило orda.kz, что выделенных средств было на миллиард больше. Так, холдинг потратил 52 млрд тенге:
17,7 млрд тенге - на оплату услуг АО «Казтелерадио», ТОО «УК «Қазмедиа орталығы» и коммунальных услуг;
16,6 млрд тенге - на оплату труда, налоговые и иные обязательства в бюджет;
17,7 млрд тенге - на приобретение контента.
Аудиторы отмечают, что сумма, выделяемая из госбюджета в АО «Хабар», росла с каждым годом, но рейтинги канала так и не повысились.
«По результатам исследования ТОО "TNS Central Asia", среди всех измеряемых каналов на территории РК по показателю "доля аудитории" с 2019 по 2021 годы находится на 10 месте, тогда как телеканал QAZAQSTAN улучшил свою позицию с восьмого (в 2018 году) на четвёртое место», пишут ревизоры.
Согласно тексту на официальном сайте холдинга, последний из каналов отвечает за развлекательно-познавательную часть. Именно поэтому в 2020–2021 годах министерство образования и науки (с 2022 году реорганизовано в минпросвещения и министерство науки и высшего образования - прим. авт.) заключило договор с EL ARNA на создание телеуроков для школьников в пандемийный период.
Холдинг, в свою очередь, подписал контракты на сумму 613,8 млн тенге с двумя субподрядными организациями, которые должны были заняться производством материалов для школьников.
АО «Хабар» заключило договоры со следующими компаниями:
ТОО «Жана apramediagroup» - на 252,3 млн тенге;
ИП «Алтын-Бек» - на 361,5 млн тенге.
Аудиторы отмечают, что до заключения этого договора у ИП «Алтын-Бек» не было опыта в производстве аудио- и видеоконтента.
Но самое интересное, что учредитель ИП Канатбек АЛТЫНБЕКУЛЫ - родной брат экс-директора департамента стратегического развития и медиапланирования АО «Хабар» Болатбека Алтынбековича БАЙМЕШОВА.
«Это создаёт коррупционные риски. К примеру, АО "Хабар" произведена необоснованная оплата на сумму 166,4 млн тенге за услуги преподавателей, экспертов, творческого персонала, съёмочной группы, принимавшим участие в производстве телеуроков, при наличии договора на данные услуги "под ключ" с ИП "Алтын-Бек"», говорится в тексте отчёта.
При этом в холдинге уверяют, что заключение ревизоров об обязательствах ИП не соответствует действительности.
«В обязательствах ИП "Алтын-Бек" предусмотрено обеспечение творческим и производственно-техническим персоналом, материальным оснащением производства телевизионных уроков, а в обязательствах АО "Хабар" - обеспечение педагогами, экспертами, редакторами», ответили в холдинге на официальный запрос orda.kz.
Но отрицать родство Баймешова и Алтынбекулы в «Хабаре» не стали. Вместе с тем, заявили, что больше с братьями «Алтынбековичами» не сотрудничают.
Также представители «Хабара» заверили, что Баймешов, несмотря на свой пост, не является должностным лицом и не принимает решений о выделении бюджета.
«В период осуществления трудовых обязанностей Баймешов не являлся должностным лицом. Должностными лицами являются члены совета директоров и правление общества. В должностные обязанности директора департамента стратегического развития и медиапланирования не входит исполнение управленческих функций, влияющих на принятие решений должностными лицами общества», ответили в холдинге.
Но на сайте госзакупок можно заметить, что Болатбек Баймешов фигурирует как член конкурсной комиссии, который принимает непосредственное решение о том, кто получит государственные деньги на выполнение тех или иных заданий.
Согласно договору с АО «Хабар», на создание фильма ушло 40 млн тенге из бюджета. Из них:
17,4 млн тенге - гонорары;
3,2 тенге - аренда оборудования;
11 млн тенге - производственные расходы;
8,4 млн тенге - командировочные расходы съёмочной группы (девять человек) в иностранные государства.
Смета, особенно после просмотра фильма, вызывает два резонных вопроса: почему выделены такие баснословные деньги, и куда ездила съёмочная группа на 8,4 млн тенге? Ведь фильм состоит из архивных кадров и семи комментариев казахстанских общественных деятелей.
Но АО «Хабар» это не смутило. Они подписали акт выполненных работ и выпустили фильм на экраны 6 июля 2020 года. На YouTube-канале «Хабар» многомиллионный проект посмотрели лишь 6.000 человек.
На то, что 8,4 млн тенге ушли в никуда, аудиторы Счётного комитета обратили внимание лишь в 2022 году. Так, АО «Хабар» пришлось подать в суд на ИП «Алтын-Бек».
Оказалось, что в соответствии с синопсисом, эти деньги были выделены на интервью с целым рядом глав государств: председателем КНР СИ Цзиньпином, президентом РФ Владимиром ПУТИНЫМ, президентом Турции Реджепом ЭРДОГАНОМ, президентом Узбекистана Шавкатом МИРЗИЁЕВЫМ и другими.
Они, отвечая на вопросы, должны были проиллюстрировать основные достижения Казахстана и роль Назарбаева в этом процессе. Ничего этого в фильме нет.
В суде ИП «Алтын-Бек» объяснили, что на момент съёмок ВОЗ объявила пандемию, и возможности выехать за границу не было. Но специализированный межрайонный экономический суд Астаны такой ответ не устроил.
«Ответчиком суду не представлены подтверждающие документы о целевом расходовании указанных средств. Доводы ответчика о том, что были введены ограничения, связанные с пандемией, суд не может принять в качестве доказательств обратного», говорится в решении.
В итоге ИП «Алтын-Бек» вернуло АО «Хабар» 8,4 млн тенге и расходы по оплате государственной пошлины в 252.000 тенге.
Оказалось, что в годы руководства Ажибаева (2018-2019) АО «Хабар» взяло на учёт в качестве нуждающихся в жилье на условиях аренды с последующим правом выкупа двух сотрудников. Не абы кого, а самого Алана Ажибаева и замдиректора департамента Роберта МУРАДЯНА.
Отмечается, что это было сделано без подтверждающих документов об отсутствии жилья. Но повезло с квартирой лишь одному из руководителей.
Алан Ажибаев стал счастливым обладателем квартиры по льготной программе. Согласно отчёту, на момент получения жилья Ажибаев уже не трудился в «Хабаре», а был... председателем жилищной комиссии. По мнению аудиторов, он не смог отказать сам себе в квартире.
«В 2019 году на основании решения жилищной комиссии реализована квартира стоимостью 24,4 млн тенге председателю правления Ажибаеву, который являлся председателем жилищной комиссии и проголосовал за это решение, где усматривается конфликт интересов», говорится в отчёте.
Нынешнее руководство АО «Хабар» не отрицает факты, но считает, что всё прошло в рамках закона, ведь квартира, доставшаяся Ажибаеву, была служебной.
«Служебное жилое помещение может быть реализовано работнику АО по цене, определённой независимым оценщиком в порядке, установленном законом "Об оценочной деятельности в РК". В результате голосования членов жилищной комиссии решение принято большинством голосов», ответили в холдинге.
Как видно на примере работы АО «Хабар», политика субсидирования СМИ непрозрачна и предоставляет привилегии государственным медиа на рынке рекламы, что оборачивается полным крахом частных СМИ. К тому же, министерство информации и общественного развития ни разу не проводило оценку эффективности деятельности совета директоров, а результаты аудита Счётного комитеты скрыты за семью печатями.