Во главе города

«Эврика» продолжает публикацию отрывков из книги экс-акима Актобе Каиркожи ЕЛЕУСИЗОВА «Екі дәуірдің тоғысында / На стыке двух эпох». Главы книги опубликованы на казахском и русском языках.



        Минуло уже 20 лет, как я покинул пост акима города Актобе, который занимал почти два года. К управлению областью пришли другие люди, и к управлению городом приступила другая команда. Так вот, по прошествии двух десятилетий друзья, товарищи и просто знакомые нет-нет да и поинтересуются у меня: «Почему после отставки ты остался в городе? Ведь едва ли не все бывшие акимы, что города, что – области, сразу же уехали жить в столицу или в другие страны».
        Иногда мне бывает трудно ответить на этот вопрос. Я люблю этот город. В других областях не жил, и не работал. Мы с супругой живём в старой части Актобе, в многоэтажном доме. Я часто гуляю по улицам, встречаю знакомых и незнакомых мне людей. Они со мной здороваются, многие вспоминают, как нам работалось в начале века, чем я им помог. А я за давностью лет уже и не помню деталей. А они помнят, рассказывают мне и благодарят. И я выражаю признательность за добросовестную работу на благо нашего города…
        Акимом Актобе меня назначили 1 ноября 2002 года.
        Каждый мой рабочий день начинался с одного и того же – с оценки финансовой ситуации за минувшие сутки. Первым делом докладывал горфинотдел – сколько денег поступило в бюджет. И тут же на месте их распределяем: питание в детский дом, медикаменты – по больницам,      ГСМ для горотдела милиции. Потом уже - зарплата бюджетникам, оплата за телефонную связь и так далее.
        Бюджет города в то время составлял всего 1,9 миллиарда тенге, которых не хватало. Я сразу же поставил вопрос перед руководством области о дополнительном финансировании и уменьшении изъятий из городского бюджета. Городу ведь тоже нужно что-то на жизнь!
        Кроме моего личного отношения к городу, у команды, руководящей областным центром, было чёткое понимание: Актобе – это большое сложное хозяйство, культурный, научный, экономический центр Западного Казахстана. Ведь за полвека до того именно Актюбинск на непродолжительное время стал административным центром Западно-Казахстанского края.

        Нельзя не сказать несколько слов о моём непосредственном руководителе и главе региона.
        Ермек Жетписбаевич Имантаев. Молодой человек, успевший побывать первым заместителем акима Актобе, возглавить Хромтауский район и областной налоговый комитет. Финансист, экономист, теоретически подкован и образован. Просто и толково даёт указания, ставит задачи.    Правда, мы потом день и ночь пашем – легко их исполнять что ли?
        Его указания были конкретными и выдерживали следующий алгоритм: «Есть проблема? Что делать? Изучи закон, проведи анализ и дай свои предложения. Что из этого можно сделать – реализуй».

        Аким области поставил перед нами несколько первоочередных задач:
        1. Решить коммунальную проблему, вернуть в государственную собственность «Жылуэнергию», «Акбулак» и ТЭЦ;
        2. Контролировать общественно-политическую ситуацию;
        3. Решать проблемы простых людей.
        Когда в ноябре 2022 года случились аварии на коммунальных предприятиях Петропавловска, Экибастуза, Темиртау, Риддера и Уральска, я понял, насколько мы были правы тогда. Частники не обновляют оборудование ТЭЦ, установленное ещё в 50-х годах, они пришли совсем не за этим. Такой частник был и в Актобе, и наш город избежал в будущем подобной коммунальной катастрофы, потому что мы от такого частника избавились. Теперь президент Токаев даёт команду вернуть все коммунальные объекты в государственную собственность, что мы и сделали ещё         20 лет назад. Это ведь стратегические объекты, с ними нельзя шутить.
       Общественно-политическую ситуацию старались держать под контролем ежечасно, интересоваться положением, мнением людей. И не ждали, пока актюбинцы придут в акимат и на что-то или кого-то пожалуются – сами шли в народ. Я сам постоянно мотался по КСК и ПОКам. Нередко ходил к людям, жившим в центре адаптации. При небогатом городском бюджете находили деньги на питание этих людей и ремонт здания.
       Каждые полгода мы проводили опросы жителей, выпускали обращения к гражданам относительно благоустройства территории, регулярно проводили на телевидении «Горячие линии», «Час акима» на РИКА ТВ, давали интервью газете «Эврика» и другим изданиям.
       А проблем, действительно, хватало. Автобусы должны были ходить по графику. Актюбинцы должны ощущать комфорт во дворах и безопасность на улицах. Общественные места должны быть освещены. И множество других проблем.
       Первые этажи домов мы отдавали под бизнес – магазины и салоны. Была принята трёхгодичная программа по освещению, озеленению и благоустройству.
       Работали в тесном контакте с прокуратурой и ГОВД по бесхозному строительству, захвату земель, благоустройству и уборке мусора.    Подробнее о нашей работе можно прочесть в газетной статье «Решать проблемы простых людей», опубликованной в этой книге.
       Да что там говорить – у Актобе не было даже своего генерального плана! В 2003 году главный архитектор проекта Нурбек Алжанов и институт «ПроектСтройКомплекс» его изготовили, генплан предусматривал развитие города до 2015 года. По нему город должен был расти ввысь. Тогда же было начато строительство 16-этажного дома возле гостиницы «Актобе» и трёх 25-этажек жилого комплекса «Актобе Ажары», которые были построены передовым монолитно-каркасным строительством. К реализации проекта приступило ТОО «Лашын Инвест Холдинг» во главе с его президентом Аскаром Сабанкуловым. То, что сегодня придаёт главному проспекту города современный вид и чем любуются актюбинцы и гости города, было заложено при нашем участии.

        Нередко вспоминаю свою команду – с этими людьми мы вместе трудились над благополучием города и горожан.
        В первую очередь, это Глеб ЩЕГЕЛЬСКИЙ – мой первый заместитель.
        На нём лежала основная работа, он занимался вопросами энергетики, транспорта, строительства, организации благоустройства, содержания территорий, контроля деятельности отдела ЧС, КСК, ПОК, взаимодействия с участковыми.
        О Глебе до начала совместной с ним работы я ничего особо не знал. Только лишь, что он успешный бизнесмен и порядочный парень. Когда он стал заместителем ещё у предыдущего мэра города Елеусина Сагиндикова, я подумал: «Наверное, ему придётся страшно трудно». Когда в город назначили меня, то команду управленцев создавали с ним вдвоём, и отлично сработались.
        Помните бесхозные дома на Краснощёкова, Ленинградской? Строительные организации, возводившие их, забросили стройку – нет средств.          А у государства тоже нет денег продолжать строительство. Мы стали передавать недостроенные здания в доверительное управление, искали разные формы, только бы помещения по кирпичикам не разобрали.
        А «комки» во дворах жилых домов, круглосуточно продающие спирт на разлив? Рядом, на детских площадках, его же и пили. На начало 2003 года их насчитывалось 420, через год – уже 65. Их все мы вывезли насильно, как портящие вид города.
         Почему я подробно об этом рассказываю? Наведением порядка в городе вплотную занимался Глеб Щегельский.
         Он курировал и подготовку города к отопительному сезону и буквально взял коммунальщиков за горло – заседания специального штаба по подготовке к зиме проводились каждые 20 дней, еженедельно Глеб посещал ремонтные участки теплотрасс. И нашим коммунальщикам было некуда деваться – они были вынуждены подготовиться к зиме.
         Я никаких конфликтов с Глебом не имел. У него добрый характер.
         Однажды была такая ситуация. Возвращались мы с ним из Алматы. Встречаем в аэропорту одного актюбинского знакомого. Он не может вылететь в Актобе – денег на билет нет. Без лишних слов Глеб достаёт из кармана деньги и даёт ему.
         - Глеб, чего ты деньги раздаёшь? – полушутя возмутился я. – Он ведь – наш оппонент.
         - Да ладно вам, Кайреке… Его ведь тоже дома ждут.
         Это только один из примеров его человечности. А по работе Глеб – прирождённый кризисный менеджер. Это особые люди. Они преодолевают трудности и идут вперёд. Глеб Анатольевич дорос до председателя одного из комитетов мажилиса парламента. Но, к сожалению, осенью 2020 года он скоропостижно скончался. Ему был всего 51 год…

         Нурлан МУХТАРОВ, заместитель акима по экономике. В его обязанности входили контроль за выполнением мероприятий индикативного плана социально-экономического развития города, работа по реформированию предприятий промышленности и сельского хозяйства, развитие финансового сектора, ежедневный контроль за доходной и расходной частями бюджета, взаимодействие с налоговым комитетом. Кроме этого – поддержка предпринимательства, малого и среднего бизнеса, анализ и прогнозирование экономической ситуации. Ещё в круг его должностных обязанностей входили минимизация уличной торговли с земли, перевод торговцев в современные торговые дома, строительство супермаркетов, открытие бутиков.

         Рашида ЮСУПОВА, заместитель акима по социальному блоку. Это – деятельность структур образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты населения, реализация вопросов национальной, молодёжной политики, развитие государственного языка, внутренняя политика. На особом контроле у неё были малоимущие актюбинцы, ветераны. Она много работала с директорами школ, старалась, чтобы директора знали каждого своего ученика – чем он занимается в свободное время.

        Крым САКТАГАНОВ, руководитель аппарата. В его обязанности входил контроль за организацией и исполнением отчётности, единым исполнением порядка делопроизводства, рассмотрением всех обращений граждан. Также – организация и проведение всех заседаний акимата, совещаний. Главный вопрос – контроль всех программ правительства, областного акимата и наших, собственных.
        К тому же каждый из заместителей по своей отрасли должен был быть в курсе всего нового, передового и предлагать к внедрению. А также искать и находить дополнительное финансирование. А это – работа с инвесторами и точечная работа с бюджетом.

        Хабиба САРКУЛОВА, секретарь городского маслихата. Работу акимата с депутатским корпусом мы строили так:
        1. Имеется проблема, есть трудности. Как решать будем?
        2. Составляем план мероприятий, программы.
        3. Как финансировать?
        После проработки всех этих позиций выносили вопрос на сессию гормаслихата. Что будем делать в первую очередь, что – во вторую, что – в третью. Депутатов мы заранее вводили в курс дела. Они решали вопрос и контролировали использование финансов. Это был неплохой вариант совместной работы, взаимодействия с депутатским корпусом.

        В своей работе мы также решили, что Актобе будет, в хорошем смысле, раздражителем для малых городов Актюбинской области. Они должны стремиться строить у себя дороги, жильё, инфраструктуру не хуже наших, создать комфортную жизнь, не отличающуюся от областного центра. Они должны на нас ровняться, а мы будем ровняться на Астану, Алматы, города Европы. Нередко мы смотрели видео с улиц Москвы и Шанхая, пытались внедрить у нас хоть что-то по мелочи.
        Цифры – вещь не очень интересная, но упрямая. За время нашего руководства городом были достигнуты следующие показатели:
        Объём промышленного производства к 2004 года достиг 72 млрд. тенге, увеличившись на 27%.
        Сбор налогов составил 2,7 млрд. тенге.
        Произошёл строительный бум – введено 287.000 квадратных метров, рост произошёл в 2 раза.
        Строительство индивидуального жилья выросло в 5 раз.
        Объём инвестиций увеличился на 12,4%.
        Число субъектов малого и среднего бизнеса составило 15.000.
        80 участников Великой Отечественной войны получили квартиры.
        В своей недолгой работе мы руководствовались принципом: «Город – не стены, а люди». Должна быть солидарная ответственность власти и горожан за судьбу города.