Откаты, или Как не дать на лапу?
| Как выиграть тендер, не дав взятку? Стоит ли жаловаться при конкурсных нарушениях в министерства? Какие ошибки предприниматели допускают при написании жалоб верхам? Об этом и о многом другом корреспонденту «Эврики» рассказал председатель казахстанской ассоциации по защите прав отечественных производителей Марат АБИЕВ. | ||||||
 | ||||||
«Это просто уму непостижимо!», восклицает предприниматель и приводит действительно обидные сведения об уровне коррупции в нашей стране. Как выясняется, по данным всемирной коалиции по противодействию коррупции “Transparency International”, Казахстан по уровню взяточничества занимает примерно 133 место! Патриотам, считает предприниматель, от этого должно стать не по себе. Однако вопрос в другом: как быть с этим социальным злом? И есть ли действенные методы борьбы с коррупцией? А также – почему, несмотря на, казалось бы, непримиримую борьбу со стороны соответствующих органов, ее уровень никак не снижается?
Как заявляет Марат Абиев, всё дело в нашем казахстанском менталитете.
– Немало предпринимателей считают, что благодатную почву для коррупции создают слабые законы, из–за которых басеке ведут себя бессовестно и диктуют свои условия, высасывая из них деньги, – говорит Марат Абиев. – Я в корне не согласен с таким мнением и считаю, что с коррупцию можно победить. Есть эффективные методы против неё, которые просто необходимо активнее практиковать. Для начала нужно забыть слово «құрысын!» (русский эквивалент «А, пропади всё оно пропадом!» – А.А.), научиться писать неэмоциональные письма в соответствующие структуры и грамотно пользоваться законами. А они, уж поверьте, очень даже хорошо защищают права отечественного производителя!
БДИТЕ!
В качестве примера бизнесмен берёт нефтяную сферу, точнее, то, как проводятся тендеры на закуп необходимых товаров для месторождений.
– На тендерах всегда есть и будут аффилированные к заказчику (организатору тендера. – А.А.) компании. Их я подразделяю на два вида – аффилированные фирмы с высоким и низким лоббированием. Первый вид компаний, словно спутники какой–либо планеты, крутятся вокруг крупных иностранных предприятий. Второй вид – вокруг казахстанских, – разъясняет бизнесмен.
Так, по словам Марата Абиева, первый вид лоббирования можно чётко проследить на примере тендеров, проводимых крупными иностранными недропользователями. Многие из них имеют собственных, «чисто своих», поставщиков, которые напрямую работают с заводами в… Китае. И, несмотря на то, что требуемый для месторождений товар производится в Казахстане, аффилированные компании закупают его в КНР. Поскольку, во–первых, так обходится дешевле. Во–вторых, китайское государство предоставляет таким компаниям, закупающим продукцию у себя на родине, субсидии и льготы.
Таким образом, недропользователи создают чисто свои организации, которые затем «честно» выигрывают на тендерах. В итоге инвестиции идут в экономику не Казахстана, а – Поднебесной, и в выигрыше остаётся иностранный производитель, но никак не казахстанский.
Что касается аффилированных компаний с низким лоббированием, то здесь подразумевается аналогичная «опека». С той лишь разницей, что здесь действующими лицами являются уже местные компании и их поставщики.
ЗАЩИЩАЙТЕСЬ!
А теперь вопрос: как можно бороться с высоким и низким лоббированием? Что поставщики могут противопоставить хитросплетениям компаний, объявивших тендер? Чем они должны руководствоваться и куда при необходимости обращаться?
– Необходимо признать, что все наши беды – из–за отсутствия опыта, и не в последнюю очередь из–за низкой юридической грамотности. На деле это оборачивается тем, что мы тем самым сами помогаем организаторам закупок, – говорит Марат Абиев. – В частности, мы халатно относимся к подготовке конкурсной документации. Не утруждаем себя тем, что каждую бумагу необходимо внимательно прочитать до конца. Допускаем многочисленные ошибки, чем даём козыри руководителям компаний. Отсюда вывод: необходимо тщательно изучать все правила и ни на каком этапе не допускать промахов. Поверьте, это не так сложно, если у вас в команде есть грамотные юристы и тендерщики.
Тем не менее, по словам бизнесмена, ещё не факт, что правильно заполненная конкурсная документация – залог успеха. Поскольку и при надлежащем оформлении всех заявок заказчики начинают «креативить». В частности, им ничего не стоит попросту уничтожить документы поставщиков, подавших заявку на участие в конкурсе. Либо вырвать из папки важные страницы, либо сообщить, что заявка и вовсе не дошла до адресата.
Помимо этого, рассказывает предприниматель, часто заказчики практикуют преждевременное вскрытие документации и «сливание» таким образом аффилированным компаниям информации о ценах, дав указания взять им на порядок ниже. Одним словом, фантазии их нет предела.
Однако, какой бы сложной ни казалась ситуация, а сама система – хитро выстроенной, к ней всегда имеется ключ, уверен Марат Абиев.
– Во–первых, необходимо заручиться подтверждением факта того, что ваша конкурсная документация получена организаторами тендера. Для этого следует проверить, попали ли ваши данные в журнал конкурсных заявок. Он заведён специально для того, чтобы в нём ставили подписи, даты и прочие важные сведения. Также вы можете запросить письменное подтверждение от заказчика о получении вашей почты, – консультирует бизнесмен. – Во–вторых, во избежание преждевременного вскрытия конверта от вашей компании, запечатайте его самым надёжным образом. Закажите специальные конверты и обмотайте их скотчем. В–третьих, перенесите всю документацию в электронный вариант, проще говоря, запишите всё на жёсткий диск. Не забудьте при этом всё тщательно пронумеровать и вложить этот электронный носитель в конверт, оставив также копию себе. Это гарантия того, что вы затем в любой момент можете доказать наличие и содержание тех или иных документов.
В–четвёртых, продолжает Марат Абиев, законом разрешено проводить аудиозапись при вскрытии конвертов во время проведения тендера. И советует не пренебрегать этой возможностью. Как правило, при виде включённого диктофона организаторы тендера становятся вежливыми и крайне осторожными в высказываниях и действиях.
НЕ МОЛЧИТЕ!
Но и это, как выясняется, ещё не всё для того, чтобы выиграть тендер. Поскольку существует ещё масса способов лоббирования аффилированных компаний, причём, весьма цивилизованных. Например, установление невыполнимых условий поставок или оплаты, либо другие неосуществимые требования.
– В частности, заказчики могут, по условиям тендера, потребовать, чтобы закупаемая продукция была поставлена на месторождение или в другую указанную точку за… сутки! – говорит Марат Абиев. – Либо они могут расплатиться с вами в течение 180 рабочих дней после поставки товара, а это примерно полгода! Нередки случаи, когда для организаторов тендера «весьма важен» опыт работы завода–производителя в определённой сфере, и он, по их требованиям, должен составлять не менее 10 лет!
Но позвольте, зададимся вопросом: о каком опыте может идти речь, если большинство предприятий в стране были запущены сравнительно недавно? Понятно, что в таком случае поставщиком будет только иностранная компания. Но это мало интересует заказчика, поскольку, на его взгляд, он поступает в рамках закона.
– Что предприниматели могут противопоставить этой схеме? – объясняет Марат Абиев. – Первым делом необходимо выйти напрямую на учредителя компании–заказчика. Однако для этого (и это, во–вторых) у поставщиков на руках должны быть неопровержимые доказательства всех вышеперечисленных нарушений. Я более чем уверен, что нормальному учредителю не хочется иметь проблемы с законом. Однако, если на деле окажется иначе, то следует направить письма в соответствующие госорганы. При этом предпринимателям не стоит ограничиваться только одним письмом в определённое ведомство. Копии необходимо отослать в надзорный орган, финансовую полицию, минстерства и, если понадобится, в администрацию президента РК.
Конечно, скорее всего, поставщик проиграет именно этот тендер, допускает бизнесмен. Поскольку, пока будет проведено расследование, а госорган сообщит об итогах проверки, конкурс уже пройдёт. Но интеллектуальная война, как самая действенная, хороша тем, что на третьем или четвёртом конкурсах поставщик её обязательно выиграет. Поскольку за ним закрепится репутация принципиального игрока.
ЖАЛУЙТЕСЬ!
Бизнесмен приводит один из ярких примеров из своей практики, когда его командой были испробованы все варианты интеллектуальной войны. Речь шла о незаконном отклонении заявок на тендере одной из крупных международных нефтяных компаний. Доказывая свою правоту и ссылаясь на очень важный аспект – поддержку отечественного производителя, бизнесмен не раз обращался в суд. Однако в течение года его юристы терпели неудачу за неудачей. Оставался один выход: поставить в известность об имеющихся нарушениях казахстанского законодательства самого главу государства. Однако прежде юристы компании сочли нужным обратиться к самому учредителю.
– Он проживает в Великобритании, сам практически не сходит со страниц «Форбса», а головной офис его компании находится на территории России. Туда мы и отправили своё письмо, – вспоминает Марат Абиев. – И каково же было наше удивление, когда из казахстанского представительства этого международного гиганта к нам поступил телефонный звонок! Нам сообщили, что теперь они обязательно будут с нами сотрудничать, и настоятельно попросили позвонить в Москву и сказать, что они сотрудничают с нами!
Потому, делает выводы предприниматель, необходимо предавать широкой огласке все нарушения, которые допускаются в отношении вашей компании.
– Казахстанским бизнесменам нужно перестать думать шаблонно, что деньги решают всё! Нужно своевременно обращаться в соответствующие органы. Причём очень важно писать не эмоционально! – акцентирует внимание Марат Абиев. – Перечисляйте только конкретные факты, прилагайте доказательную базу, акцентируйте внимание проверяющих органов на коррупционных нарушениях и ставьте просьбы, а не требования. Если пойдёте на поводу эмоций, то проверяющим органам будет весьма сложно доказать нарушения.
Также важно, отмечает защитник прав отечественного производителя, и то, как бизнесмены работают над «шапкой» письма:
– То есть, не забывайте о такой детали, как перечисление в начале письма всех адресатов. Это сильно бьёт по психологии нарушителя. Поскольку существует огромная разница между тем, знает ли о нарушениях ОДИН орган, или ВСЕ соответствующие структуры! Попробуйте последовать этим советам, – и вы непременно выиграете тендер. По той простой причине, что заказчику не нужны проблемы с законом и госструктурами. Они как огня боятся резонанса.
Асия АЗИМКАЛИ,
|
Руслан
|
|
Отличная статья спасибо Марату огромное.
|
