Зима патриарха
18 января, за день до снятия режима чрезвычайного положения, его пресс-служба распространила видеообращение первого президента Нурсултана НАЗАРБАЕВА, в котором он неожиданно сообщил: «Я в 2019 году передал полномочия президента Касым-Жомарту Токаеву и с тех пор являюсь пенсионером, и в настоящее время нахожусь на заслуженном отдыхе». Эти слова уже соотносят с ельцинскими: «Я устал, я ухожу» (впрочем, эту фразу, ушедшую в народ, первый президент России никогда не произносил).
Назарбаев словно «позабыл», что, по крайней мере, до 5 января он стоял и фактически, и юридически над президентом страны, занимая посты председателя совета безопасности и главы партии «Нур Отан», и являясь хотя бы в этих двух структурах боссом Токаева.
Теперь же, как заявил экс-президент, «президент Касым-Жомарт Токаев обладает всей полнотой власти. Он – председатель совета безопасности. В скором времени президент будет избран председателем партии «Нур Отан».
На 28 января назначен внеочередной съезд правящей партии, на котором, как предполагается, первый президент будет смещён с поста председателя, а лидером общественного объединения станет Касым-Жомарт ТОКАЕВ.
Так почему две недели молчал человек, которого продолжают называть «лидером нации»?
Затянувшееся молчание
Когда начались кровавые события в Казахстане, журналисты разом вспомнили, что в последний раз на публике Нурсултан Назарбаев появился перед самым новым годом, 28 декабря. Это случилось на неформальной встрече лидеров стран-участниц СНГ, проходившей в Санкт-Петербурге.
А после он исчез из публичного поля. И сразу появились предположения, что Назарбаев и члены его семьи покинули страну, опасаясь за свою безопасность.
8 января пресс-секретарь Назарбаева Айдос УКИБАЙ в соцсетях сообщил, что бывший президент находится в столице и не покидал её, «проводит консультативные встречи, находится на прямой связи с президентом Казахстана Касым-Жомартом Токаевым». Однако никаких доказательств своим словам Укибай не потрудился предоставить.
Тогда возникал вопрос: если «лидер нации» не уезжал из Казахстана и находился в добром здравии, почему бы ему не выступить самому? И рождались различные предположения…
Версия 1. Назарбаев всё-таки не так здоров, как в этом пытается убедить страну человек из его окружения. «Если бы недуг и впрямь скрутил Елбасы так, что он слова не мог вымолвить, то утаивать этот факт было бы не в интересах Назарбаева и его окружения. Болезнь – достойная «отмазка», – комментирует эту тему газета «Московский комсомолец».
Версия 2. Назарбаев в Казахстане, но до поры до времени молчит. Потому что президент Токаев очищает госаппарат от старых кадров, и появление «лидера нации» в публичном пространстве может только внести сумятицу.
Версия 3. Назарбаев всё же покинул Казахстан. И находится то ли на китайском острове (что официальный Пекин тут же опроверг), то ли в России, то ли в Эмиратах, то ли где-то ещё. И тогда ему действительно не с руки выступать с какими-то политическими заявлениями.
Версия 4. – Я думаю, умер давно. Давно умер и похоронили, – такую версию в эфире радио «Комсомольская правда» озвучил лидер ЛДПР Владимир ЖИРИНОВСКИЙ.
Сегодня эта версия выглядит нелепой, но тогда…
Причём, когда Назарбаев появился всё же в эфире, Жириновский ничуть не смутился несостоятельности, мягко говоря, своей версии.
– Мы рады, что Нурсултан Абишевич жив, и, мы надеемся, здоров, – попытался выкрутиться он. – Но он обратился спустя 10 дней после активных событий в Казахстане. Почему он не обратился раньше? Ведь он очень влиятельный человек, лидер правящей партии «Нур Отан», мог бы попросить её членов выйти на улицу и навести порядок.
Долгий транзит
О транзите верховной власти в Казахстане говорилось давно. Выдвигались по этому поводу версии одна эксклюзивнее другой, вплоть до конспирологических. Назывались имена преемников Назарбаева, в список которых попадала зачастую фамилия любого чиновника, о котором, по воле случая, чаще всех говорили в последнее время.
Но в марте 2019 года, когда первый президент ушёл в отставку, исполняющим обязанности главы государства стал, по закону, спикер сената Касым-Жомарт Токаев. Его же кандидатуру партия «Нур Отан» выдвинула на внеочередных президентских выборах. Тогда же стали говорить, что транзит власти от 3 десятилетия управляющего республикой Назарбаева состоялся.
– Передача власти от Нурсултана Назарбаева к Касым-Жомарту Токаеву описывалась многими как успешный транзит, – говорит руководитель программы «Порядок и демократия» в германском обществе внешней политики Штефан МАЙСТЕР. – Но был ли он на самом деле успешным? Ведь Назарбаев во многом сохранил власть, и назначения в госаппарате и аппарате безопасности по-прежнему во многом зависели от него.
Внутриэлитные конфликты редко выходят наружу
Так что же в последнюю неделю проходило за кулисами казахстанской политики?
– Особенность казахстанской политики заключается в том, что внутриэлитные конфликты очень редко выливаются в публичную сферу, – уверен старший научный сотрудник центра постсоветских исследований национального исследовательского института мировой экономики и международных отношений российской академии наук Станислав ПРИТЧИН. – Только по отдельным заявлениям и увольнениям людей можно сделать вывод, что да, в элите идёт борьба. А в последние дни мы видели целую серию увольнений (и даже арестов) людей, которые либо были родственниками Назарбаева, либо считались близкими ему политиками и чиновниками. Назарбаев выступил, когда ситуация в целом уже стабилизировалась и началось формирование новой вертикали власти и правящей команды. Причём стало ясно, что люди, напрямую связанные с Елбасы, выпали из этой вертикали. Думаю, это основная причина, почему заявление Назарбаева появилось именно сейчас – таким образом он легитимирует решение Токаева, подтверждает передачу ему полномочий главы совета безопасности и свой статус пенсионера, то есть человека, который напрямую не вовлечён в управление государством.
«Это могло кончиться гражданской войной»
Казахстанские и российские политологи осторожно комментируют отношения между двумя президентами, но всё же отмечают, что, между ними, предположительно, шли «активные переговоры».
– Даже если Назарбаев окончательно уйдёт с политической сцены, его система остаётся, – полагает политолог Досым САТПАЕВ. – Бизнес-элита и региональная элита созданы им, бюрократический аппарат – тоже. Токаеву с этим нужно что-то делать. На мой взгляд, ему выгоднее договариваться с основной массой назарбаевской элиты, чтобы её представители плавно перешли на его сторону. Чтобы была некая преемственность с точки зрения госуправления. А тех, кто выступит против, отработают по примеру экс-главы комитета нацбезопасности, бывшего премьера Карима Масимова, то есть или нейтрализуют, или заставят покинуть республику с потерей активов.
«Назарбаев и Токаев явно достигли некоего компромисса, все условия которого опять же никогда не будут оглашены, – пишет политический обозреватель газеты «Московский комсомолец» Михаил РОСТОВСКИЙ. – Нурсултан Абишевич согласился стать «пенсионером с 2019 года» – в обмен на получение неких гарантий в отношении даже не его самого, а его семьи. Совсем «не трогать семью» Токаев, разумеется, не может. В этом случае его реальные полномочия сведутся к чисто представительским функциям. Но наверняка он сделал важные уступки, которые позволят его предшественнику реально наслаждаться жизнью на заслуженном отдыхе».
– Сейчас и Токаев, на мой взгляд, поступает мудро, не идя по пути зачисток старой элиты и сохраняя её относительное единство, давая родственникам первого президента уехать из республики или оставляя им неплохие позиции в бизнесе, – уверен в интервью газете «Взгляд» руководитель отдела Средней Азии института стран СНГ Андрей ГРОЗИН. – Граждане хотели бы массовых посадок, раскулачивания, однако такой подход означал бы, что Токаев нарушает взятые им ранее обязательства. Борьба элит – старого и нового порядка – не привела бы ни к чему хорошему, а в худшем случае это могло бы кончиться гражданской войной.
«На выборы 2024 года должен был пойти другой кандидат»
Какое политическое будущее ждёт дальше Нурсултана Назарбаева? Кем после январских событий в памяти народа он останется?
– Теперь Назарбаев станет «казахским Мао», символическим авторитетом страны, в то время как всю власть получит Токаев, – уверен в своём интервью газете «Ведомости» главный научный сотрудник МГИМО Андрей КАЗАНЦЕВ. – Сходным образом будут оценивать и вклад Назарбаева в историю Казахстана: признают, что он, как Мао, совершал некоторые ошибки, но его заслуги при этом велики. Конфликт элит в Казахстане действительно имел место, но Назарбаева он слабо затронул, а для его семьи закончился сравнительно мирно. Токаев отстранил родственников первого президента от управления государством, однако не отнял их личные финансовые активы и не лишил свободы.
– Президент старел, лизоблюды (включая тех, кто сегодня Назарбаева ругает на чём свет стоит) возводили его культ, а некоторые родственники, опираясь на своё окружение, вновь и вновь бубнили про важность передачи власти по наследству, – говорит политолог Данияр АШИМБАЕВ. – Назарбаев неоднократно заявлял, что монархии в стране не будет, но борьба за власть продолжалась. По мере того, как Назарбаев сокращал своё присутствие в политической сфере и передавал свои полномочия Токаеву, росло недовольство тех, кто хотел пересмотра этих решений. Активно продвигалась схема, по которой на выборы 2024 года от власти должен был пойти иной кандидат. Решение по партии «Нур Отан» сбило эти планы и запустило давно подготовленный механизм заговора. Токаев переиграл заговорщиков и с помощью союзников по ОДКБ смог обеспечить разгром террористов.