Концы в воду
Уже на следующий день после визита министра экологии, геологии и природных ресурсов Магзума МИРЗАГАЛИЕВА актюбинские СМИ получили рассылку от прокуратуры Актобе. В письме подробно рассказывалось о фактах нарушений при реализации проекта по расчистке и укреплению актюбинских рек. Любопытно, что высокий гость посетил наш город 23-го июня, а бумага датирована 18-ым числом. То есть, представление о нарушении законности было составлено почти за неделю до визита. В документе приводятся очень интересные факты.
Согласно законодательству РК, реализация такого масштабного проекта невозможна без учёта мнения горожан. Актюбинцев, и правда, на общественное собрание пригласили даже дважды. Один раз нас зазывали «бегущей строкой» по телевизору в будний день, а второй – на очень «популярном» среди простых горожан портале управления природных ресурсов Актюбинской области.
Мёртвые души дают добро
Более того, оказалось, что на общественных слушаниях, «присутствовали»… 9 загадочных человек. О них нет никакой информации, кроме фамилий с инициалами, записанных в протоколе заседания. Тем не менее, мёртвые души остались довольны проектом. Из реальных людей присутствовали заказчики и разработчики проекта, и неудивительно, что проект был принят единогласно. Но даже этот спектакль не был задокументирован должным образом. Вместо электронного протокола после слушанья остался лишь ворох непонятных бумаг.
Кроме согласования с простыми актюбинцами, дать добро должны эксперты и соответствующие инстанции. Официальные письма-согласования были получены, но практически никто не позволил реализовывать проект в таком виде, как он был заявлен. Жайык-Каспийская бассейновая инспекция по регулированию использования и охране водных ресурсов разрешила работы только на 6-и объектах, а про злополучный участок Каргалы там не было ни слова. Актюбинская областная территориальная инспекция лесного хозяйства и животного мира потребовала, чтобы после окончания работ в водоёмах восстановили популяцию рыб и прочей живности. Со всеми пунктами согласилось только ГУ «Актюбинское лесное хозяйство». Там выдали разрешение на всё, о чем только просили. Правда, выяснилось, что эти вопросы были совсем не в компетенции управления.
Джунгли на могучей Каргале
Проектно-сметная документация преподнесла новые сюрпризы. Согласно расчётам в ходе работ, только на Каргале нужно было вырубить 860 гектаров кустарников и мелколесья. Деревья, конечно, жаль, но ещё жальче бюджетные деньги. Ведь даже если вырубить под корень каждый каргалинский кустик, то в реальности не наберётся и 36-и гектаров зелёных насаждений. Река на бумаге тоже вытянулась вдвое. Если на карте Каргала тянется на 22,5 км, то в смете она растянулась аж на 40 с лишним километров. Также непроходимые леса «выросли» на Саздинке, а Илек, по мнению авторов проекта, вообще может потягаться с тайгой по непролазным зарослям.
Инвентаризация кустарников проводилась уже после проверки, а при составлении сметы цифры попросту брались с потолка, не говоря о том, что авторы проекта даже не пытались разобраться, растут ли на берегу вековые ивы или чахлые карагачи.
Более того, тот факт, что многие растения, подлежащие безжалостной вырубке, занесены в «Красную книгу», вообще никак не фигурировал в документах. Делалось это не из-за халатности, а потому, что любое упоминание в сметной документации исчезающих видов растений требовало бы дополнительной бумажной волокиты. Разрешение на вырубку хотя бы одной «краснокнижной» ольхи можно получить лишь после согласования с республиканскими, а не с местными инстанциями. Причём вероятность получить такое разрешение ничтожно мала, что ставило под угрозу весь проект. В результате о редких растениях решили промолчать. В крайнем случае, это можно было оформить как обычную порчу зелёных насаждений, а это грозит лишь небольшим штрафом.
Распил деревьев и бюджета
О том, что в зоне работ есть постройки, в том числе и жилые, авторы проекта были в курсе. Всего насчиталось 752 дачных участка, находящихся в частной собственности. На многих из них люди живут постоянно. Чтобы не обострять квартирный вопрос, домики решили не сносить, но при этом прежние чертежи менять не стали. Как подрядчики собирались убрать землю из-под домов, чтобы жильё при этом не пострадало, не знает никто.
Но и без домиков, висящих в воздухе, отчёты сильно отличались от реальности. Например, «Спецстрой» в актах выполненных работ за апрель 2019 года указал о срезке кустарников и мелколесья на площади 60 гектаров на сумму 1.406.000 тенге, когда на самом деле было обработано 4,62 гектара. «Павлодарский речной порт» умудрился написать в отчёте об обработанных 20.000 кубометрах растительного грунта. Обошлось это в 1.259.000 тенге. На самом же деле тут едва набирается 103 кубометра древесины. То есть, приписки раз в 10 превышали реальные показатели. И это лишь за один месяц.
Скрыть это подрядчикам удавалось легко. По нормативам все срубленные деревья должны быть записаны в отчёт. В этом же случае они проходили как строительный мусор и увозились на мусорный полигон. Остатки мусора засыпались в дамбу, что тоже не лучшим образом влияет на экологическую обстановку. Органики по санитарным требованиям тут может содержаться не более 5%. Реальные показатели на актюбинских реках в разы больше. Зато подрядчики существенно сэкономили на гравии. При заполнении дамбы отходами расходы дорогостоящих материалов заметно сокращаются. Сейчас природе нанесён ущерб более чем на 7,7 млн тенге, и это лишь от вырубки деревьев. 6,3 млн остаются на совести АО «Спецстрой».
Насяльника, зачем ругаешься?
По результатом проверки прокурор района Астана города Актобе Рустем САЛКЕНОВ предложил привлечь к административной ответственности АО «Павлодарский речной порт», ТОО «Компания Спецстрой», ТОО «Берекельди», а также всех производивших экспертизу проекта и лиц, осуществляющих технический надзор.
Чиновникам из управления архитектурно-строительного контроля по Актюбинской области грозят дисциплинарные меры за необеспечение соответствующего контроля при реализации проекта.
Работы по углублению русла сейчас приостановлены, по крайней мере, официально. Проект будет пересмотрен, и займёт это как минимум 4 месяца. Не исключено, что на это потребуются новые дотации. В комиссию приглашены специалисты, имеющие большой авторитет в Актобе. Это бывший директор ведомства «Объединённая Прикаспийская низменность» Пётр КОТИК, почётный геолог Ефим КНИЖНИК и эколог Александр МАНДРЫКИН.
Без права на ошибку
28-го июня члены новой комиссии впервые собрались вместе, чтобы решить самый важный для всех актюбинцев вопрос.
Все специалисты единодушно пришли к мнению, что проект останавливать нельзя, и на то есть весомые причины. При таком засушливом лете, как сейчас, перебои с водой будут только продолжаться, а паводок, из-за которого всё это и затевалось, теперь может действительно стать катастрофой. Сейчас положение спасают волонтёры, вручную расчищающие родники на Каргале, но ситуация с водой сложилась таким образом, что чрезмерное усердие может привести к непредсказуемым результатам. Без контроля специалистов даже работа на небольших участках русла чревата нарушением гидробаланса.
– Сейчас исправить ситуацию трудно, но всё-таки можно, – считает Александр Мандрыкин. – Новый проект нужно проработать особенно тщательно, в очень короткие сроки. 4 месяца – это минимум. Права на ошибку мы не имеем. Вариантов спасения реки много, наша задача – выбрать оптимальный.
Как поделился эколог, использовать варианты с экскаваторами сейчас рискованно не только в техническом, но и в моральном плане. Актюбинцы так остро реагируют на появление тяжёлой техники на берегах, что любая, даже незначительная ошибка может привести к новой волне негодования. Тем не менее, и этот вариант нельзя полностью сбрасывать со счетов. Ближайший совет по судьбе наших рек состоится 3-го июля. В этот день актюбинские специалисты надеются прийти к оптимальному решению.