Принять нельзя отменить
Принимать новые законы – это не так-то просто. Сначала надо громко и во всеуслышание о нём объявить, затем – пережить поток паники и недовольства, которые, несомненно, возникнут из-за неожиданных перемен. При этом без разницы, хорошие это перемены или плохие: хотя бы для профилактики поднять шум просто необходимо. Зато если дальше станет хуже, можно будет с уверенностью заявлять «А я же говорил!».
Третья стадия, как правило, растягивается на несколько месяцев, в течение которых появляются поправки к нововведению, исключения или ограничения. Их список постепенно разрастается, а заканчивается всё тем, что спустя год-другой после принятия закона его отменяют. Мол, одумались мы, господа хорошие, давайте вернём, как было.
И ладно бы это была единичная практика, но схема «принять закон-отменить-вернуть обратно» работает на совесть и практически без сбоев. Если немного напрячь мозги, подобных примеров можно припомнить немало.
Учиться или не учиться?
Примерно год назад была принята норма, согласно которой казахстанцам разрешалось игнорировать обучение в автошколах. Кому-то показалось, что обязательное обучение на специальных водительских курсах – это слишком сложно, долго и не всегда требуется. Вот где-то там за границей никто сертификатов с уроков вождения не требует, чем мы хуже? Ничем не хуже. Местами даже лучше.
Поэтому примерно с июня 2016 года будущим водителям можно не особо заморачиваться прохождением курсов. Сам подготовился, сам сдал – иногда даже с первого раза.
И вот буквально на днях депутаты мажилиса выступили с предложением отменить поблажки для автолюбителей. Статистика-то совсем не радует: качество подготовки низкое, а экзамены сдают только 20% их тех, кто предпочитает самообучение. Страшно таких на дорогу выпускать. Эксперимент не удался, уж лучше пусть снова учатся и не пугают законопослушных пешеходов.
Доктор для детей
Отказ от подготовки врачей-педиатров тоже в своё время объяснили многозначительным словосочетанием «мировая практика». Сама специальность, как подчёркивали в своё время в министерстве здравоохранения и социального развития, не умерла. Просто теперь детские врачи – это не просто врачи, а высококвалифицированные и узкоспециализированные профессионалы. А готовить в ВУЗах будут докторов общей практики. При этом авторы проекта утверждали, что нововведение на качестве медицинских услуг никак не скажется.
Прошло время, и вот в 2016-м году заговорили о том, что в Казахстане снова появятся педиатры. Депутат мажилиса Дания ЕСПАЕВА указала, что их отсутствие негативно сказывается на здоровье детей. Очереди в больницах, плохо подготовленные медики – словом, сплошные минусы. И глава Минздрава пообещала, что педиатров всё-таки вернут в казахстанские поликлиники. Пусть работают, лишь бы детям хорошо было.
Перестраховаться лишним не будет
Медицинская страховка – ещё одна любимая законодательная игрушка. Его то вводят, то отменяют, и конца и края этим изменениям, увы, не видно.
Где-то в середине девяностых в Казахстане уже пытались ввести обязательное медицинское страхование. Точнее – в 1996-м году. Тогда был создан специальный фонд, с помощью которого планировалось обеспечивать население бесплатной медицинской помощью. Потом внезапно обнаружились финансовые нарушения, затем возникли недопонимания с поставщиками услуг, и в итоге идея с медицинской страховкой приказала долго жить.
И вот, спустя приличное количество лет, в Казахстане снова планируют ввести обязательное медицинское страхование. Все надеются, что плачевный опыт девяностых больше не повторится, а министр здравоохранения РК Елжан БИРТАНОВ заверил, что система медицинского страхования начнёт свою работу уже с 1 января 2018 года.
Экзамен на прочность
Однажды чиновникам, работающим в сфере образования, показалось, что старые добрые экзамены для выпускников недостаточно эффективны. Тогда их отменили, а в ходе мозгового штурма на свет появился страшный зверь под названием ЕНТ. Им долгое время запугивали всех школьников по мере приближения последнего звонка. Не сдашь тесты, не поступишь в университет, будешь всю жизнь дворником работать.
И вот настали перемены. Министерство образования и науки решило упростить жизнь учащимся и разделило ЕНТ на две части. Но суть даже не в том, что экзаменов стало больше, а в том, что в итоге всё равно вернулись к эссе, сочинениям и билетам. Видимо, за несколько лет тестирование свою хвалёную эффективность несколько подрастеряло.
В 2014 году в рамках очередной правительственной реформы в Казахстане резко поубавилось количество министерств. Было их 17, а осталось всего 12. Уменьшилось и количество комитетов. Что-то вовсе исчезло, другие объединили между собой. Так появились министерство культуры и спорта, министерство здравоохранения и социального развития, министерство инвестиций и развития и другие.
Прошло совсем немного времени, и как грибы после дождя ликвидированные структуры вновь стали появляться. Например, министерство здравоохранения и социального развития вновь реорганизовали и разделили на два государственных органа. Не прошло и трёх лет. Министерство информации и коммуникаций РК также появилось уже после того, как прошло массовое сокращение структур. И зачем только убирали?..
Жизнь без жезла
И вот история повторяется: сотрудников дорожно-патрульной полиции снова лишили жезлов. На официальном сайте МВД РК прокомментировали, что в ряде европейских стран жезл дорожной полицией не используется, и у нас тоже не будет. Никуда ты от мировой практики не денешься.
Зато вместо палочек регулировщикам пообещали новую униформу, с беленькими перчатками и светоотражающими нарукавниками. Жезлы возвращать пока никто не собирается, но кто знает? Вдруг история снова повторится?